Доклад на Думу по результатам контрольных мероприятий по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, направленных на реализацию МЦП «Кадры» на 2012-2013 годы.
Уважаемые депутаты!
Контрольно-счетной комиссией Уржумского муниципального района в июле 2014 года проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств направленных на реализацию МЦП «Кадры» на 2012-2013 годы.
Программа разработана с целью привлечения и закрепления молодых специалистов в Уржумском муниципальном районе.
За проверяемый период бюджетные средства на реализацию Программы были направлены на финансирование двух мероприятий:
1. Единовременная денежная выплата (подъемные) молодым специалистам, приступившим к работе на основе договора (в сферах деятельности здравоохранение, образование, культура) в размере по 100 тыс.руб. в 2012 году и по 50 тыс.руб. – в 2013;
2. компенсационные выплаты специалистам социальной сферы и муниципальным служащим за найм жилья.
За период реализации целевой программы (2012-2013 годы) объем финансирования из бюджета Уржумского муниципального района составил 1283,8 тыс.руб.
Единовременная выплата была предоставлена 8 молодым специалистам социальной сферы на общую сумму 500,0 тыс.руб., в т.ч.:
- в 2012 году 1 молодому специалисту 100,0 тыс.руб.
- в 2013 году 7 молодым специалистам 400,0 тыс.руб.
Всеми специалистами, получившими единовременные выплаты, подписаны обязательства, что в случае предоставления единовременной выплаты «подъемных» они обязуются отработать в учреждениях района не менее 3 лет, а 2 медицинских работника, получивших единовременную выплату в размере 100,0 тыс.руб. – не менее 5 лет.
Компенсацию за найм жилых помещений в 2012-2013 гг. получили 29 специалистов социальной сферы, сумма выплаченных компенсаций за два года составила 783,8 тыс.руб., в т.ч.:
- в 2012 году – 494,6 тыс. руб. (4 т.р. –город, 1,5 т.р.-село)
- в 2013 году - 289,2 тыс.руб. (2 т.р. – город, 750 руб. –село).
Из 29 специалистов, которым была оказана материальная поддержка в виде компенсации за найм жилых помещений, 5 специалистов (17,2%) были уволены по собственному желанию, в т.ч.: 2 специалиста в сфере здравоохранения и 3 специалиста в сфере образования.
Анализ эффективности реализации муниципальной программы показал, что ни один из двух показателей не исполнен:
1. Рост количества возвратившейся в район молодежи по окончании учебных заведений.
2. Обеспеченность учреждений района квалифицированными кадрами до уровня 90% от потребности.
Так, в 2012 году планировалось прибытие 4 молодых специалистов в сферу образования, не приехал ни один, в 2013 году из запланированных 4 специалистов приехал только один или 25% от запланированного.
Вместе с тем в 2013 году по аналогичному показателю в сфере деятельности здравоохранение и культура исполнение составило 150% и 200% соответственно. Всего в учреждения района за анализируемый период прибыло 8 молодых специалистов.
В результате контрольного мероприятия КСК выявлены следующие нарушения:
1. Комиссия по выплате денежной компенсации за наем жилых помещений не осуществляла контроль за расходованием денежной компенсации, путем посещения жилого помещения, арендуемого специалистом. А вместе с тем КСК в ходе проведения проверки был установлен факт несвоевременного заключения договора аренды специалистом, получающем компенсацию за найм жилья.
2. КСК отмечено, что изменения в МЦП от 20.12.2013 года внесены некорректно: при фактических расходах по состоянию на 20.12.2013 года на предоставление единовременной выплаты «подъемных» молодым специалистам в сумме 400,0 тыс.руб., сумма расходов по данному мероприятию в 2013 году в Программе уменьшена до 300,0 тыс.руб.
3. В нарушение Приказа об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации от 21.12.2012 № 171н в 2013 году компенсация за найм жилья в сумме 224,5 тыс. руб. и единовременная выплата молодым специалистам в сумме 50 тыс.руб. перечислена работникам с неверным применением КОСГУ (администрация Уржумского муниципального района, Управление образования, Управление культуры).
4. Не был удержан и уплачен НДФЛ в сумме 157 тыс. руб. с доходов в виде единовременной денежной выплаты молодому специалисту и денежной компенсации за найм жилья. А также не уплачены страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме 53 тыс.руб. (администрация Уржумского муниципального района, Управление образования, Управление сельского хозяйства).