15.09.2016
Выступление главы Уржумского муниципального района на заседании Уржумской районной Думы об итогах работы за 2011-2016 годы
Тезисы выступления
В системе органов местного самоуправления района ведущее место занимает представительный орган – Уржумская районная Дума, который избирается населением района на 5 лет. Уржумская районная Дума четвертого созыва избрана в марте 2011 года и за это время, безусловно, накоплен определенный опыт организации ее работы.
Районная Дума в своей работе руководствовалась нормами действующего законодательства, Уставом муниципального района, Регламентом районной Думы, уделяя при этом внимание совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практике принятых решений.
Структура Уржумской районной Думы была утверждена 29.03.2011 года. В состав Уржумской районной Думы четвертого созыва избрано 27 депутатов из них 20 мужчин и 7 женщин. Высшее образование имеют 25 депутатов, средне – специальное 2 депутата. В ходе работы Думы сложили свои полномочия 3 депутата. На данный момент в состав Думы входит - 24 депутата.
Решением Уржумской районной Думы от 12.04.2011 года были утверждены постоянные депутатские комиссии и их состав, всего 5 комиссий: комиссия по экономике бюджету и налогам в составе 7 депутатов в настоящее время 6депутатов, комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи в составе 6 депутатов, в настоящее время 5 депутатов, комиссия по сельскому хозяйству, переработке, торговле, экологии и природопользованию в составе 5 депутатов, комиссия по социальным вопросам в составе 7 депутатов в настоящее время 6 депутатов, комиссия по законодательству и вопросам местного самоуправления в составе 4 депутатов в настоящее время 3 депутата, комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике в составе 3 депутатов.
Решением Уржумской районной Думы от 27.04.2011 года были утверждены председатели постоянных депутатских комиссий:
комиссия по экономике бюджету и налогам Силин В.В.;
комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи Барабанов А.М.;
комиссия по сельскому хозяйству, переработке, торговле, экологии и природопользованию Бердников С.Н.;
комиссия по социальным вопросам Артемьев А.А.;
комиссия по законодательству и вопросам местного самоуправления Воробьев П,М.;
комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике Феофилатов Д.Н.
В период с 29.03.2011 по 30.08.2016 года всего было проведено 96 заседаний постоянных депутатских комиссии и 41 заседание Совета Уржумской районной Думы.
Комиссии
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
всего |
Совет Думы |
2 |
2 |
7 |
7 |
14 |
9 |
41 |
Комиссия по экономике бюджету и налогам |
5 |
4 |
4 |
5 |
4 |
9 |
31 |
Комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи |
3 |
3 |
1 |
1 |
4 |
1 |
13 |
Комиссия по сельскому хозяйству, переработке, торговле, экологии и природопользованию |
2 |
1 |
1 |
2 |
3 |
1 |
10 |
Комиссия по социальным вопросам |
2 |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
11 |
Комиссия по законодательству и вопросам местного самоуправления |
3 |
5 |
4 |
6 |
6 |
7 |
31 |
Традиционными стали расширенные заседания Совета Думы способствующие взаимодействию представительного и исполнительного органов, вовлечению депутатского корпуса в работу по решению вопросов местного значения, расширения влияния депутатов на оценку ситуации и принятия управленческих решений. Председатели постоянных депутатских комиссий образуют Совет Думы.
За 5 лет работы Думы было проведено 66 заседаний, принято 472 решения из них рассмотрено и принято 98 нормативно – правовых актов.
В соответствии с полномочиями районной Думы на заседаниях рассматривались вопросы: отчет о работе главы Уржумского района и главы администрации района за год. Регулярно на заседаниях Думы рассматривались и отчеты Контрольно-счетной комиссии Уржумского района, а также итоговые результаты проверок исполнения бюджета.
В повести дня районной Думы включались наиболее значимые для МО вопросы: внесении изменений в Устав Уржумского района, утверждение в новой редакции регламента Уржумской районной Думы. Ежеквартально рассматривались отчеты об исполнении годового бюджета, вносились поправки в бюджет района. Всего в рамках реализации бюджетной политики было принято 55 решений Думы. Рассматривались вопросы о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Уржумском районе.
Пожалуй, самым значимым событием в депутатской деятельности стало обсуждение проекта Программы социально-экономического развития Уржумского района до 2020 года. Причем отдельным блоком, как составной части этой программы прошло обсуждение вопроса «О состоянии и перспективах развития агропромышленного комплекса района в рамках разработки Программы социально-экономического развития Уржумского муниципального района до 2020 года». На протяжении нескольких месяцев этот вопрос обсуждался с руководителями сельхозпредприятий, депутатами аграриями, на депутатских слушаниях. К разработке вопроса были привлечены ученые аграрники, специалисты Департамента сельского хозяйства правительства Кировской области. И сегодня мы наблюдаем значительные положительные изменения в развитии агропромышленного комплекса района.
На заседаниях Думы рассматривались вопросы, связанные с состоянием и организацией работы ОМВД по Уржумскому району по укреплению правопорядка на территории Уржумского района.
117 решений районной Думы было принято по распоряжению муниципальной собственностью и реализацией Программы приватизации и отчета о её исполнении.
Обсуждение вопросов, связанных с распоряжением муниципального имущества, безусловно, не является самоцелью, они, прежде всего, направлены на повышение эффективности использования муниципального имущества и, как следствие, увеличение поступления доходов в бюджет района от его использования. Пока удельный вес неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов остается невысоким:
2011г. |
2012г. |
2013г. |
2014г. |
2015г. |
30% |
17,8% |
19,3% |
21,7% |
21,8% |
Однако, сегодня мы еще имеем много вопросов и замечаний, связанных с распоряжением, управлением муниципальной собственностью. Они обозначены в актах по результатам проверок этого направления деятельности органов местного самоуправления контрольно-счетной комиссией Уржумского района.
По оценке депутатов программа по приватизации должна работать активнее, постоянно должны отслеживаться, выявляться, оформляться объекты, включаемые в перспективе в план приватизации.
На заседаниях районной Думы рассмотрено 8 протестов прокуратуры Уржумского района на решения Дум. Все они удовлетворены и решения приведены в соответствие с требованиями Федерального и областного законодательства.
Кроме того, на заседаниях районной Думы в рамках контроля за ходом организации работы бюджетных учреждений в зимний период, организации содержания дорог регулярно заслушивалась информация о работе соответствующих служб администрации района. Депутаты активно вникая в проблемы жизнеобеспечения, в своих выступлениях предлагали обратить внимание на качество дорожных работ и необходимость ужесточения контроля за ремонтом и строительством дорог.
Под постоянным вниманием депутатского корпуса находились вопросы, связанные с контролем за ходом реализации и участия района в федеральных и муниципальных программах, поскольку участие в государственных программах мы рассматривали и рассматриваем как один из ресурсов финансового обеспечения социально–экономического развития района. В повестки дня заседаний районной Думы включались вопросы, связанные с реализацией областной Программы поддержки местных инициатив. Причем, на протяжении всех последних лет депутаты принимают решение о поддержке этой Программы на районном уровне, постоянно называют объекты для участия.
Регулярно на заседаниях районной Думы рассматривались вопросы планирования работы представительного органа, организации и проведения публичных слушаний. Проведено – 4 публичных слушания по вопросам Устава МО и 6 публичных слушаний по бюджету, 1 публичное слушание по «Программе СЭР района на 2015-2020 годы», ставились вопросы отмены ранее принятых решений, заслушивался отчет об исполнении решений Думы.
В 2013 году был создан Совет общественности при главе Уржумского муниципального района. В этом же году утверждено Положение о Книге Почета Уржумского муниципального района. Однако работу по моральному стимулированию и поощрению граждан района надо активизировать.
С 2011 года для более открытого и гласного рассмотрения важнейших вопросов введен новый формат депутатской работы - депутатские слушания, всего проведено 30 депутатских слушаний, рассмотрен 41 вопрос. В основном это вопросы ЖКХ, о состоянии дорожной сети, транспортном обслуживании населения, о перспективах развития агропромышленного комплекса, здравоохранения, образования, о реализации проекта поддержки местных инициатив.
Одной из составляющих эффективности работы депутатского корпуса и районной Думы является постоянная связь депутатов со своими избирателями, депутаты районной Думы принимали участие в заседаниях сельских Дум и районной Думы, в социально-культурных мероприятиях сельских поселений, ежегодно отчитывались за проделанную работу в течение года. Так же в практику работы районной Думы были введены отчеты председателей постоянных депутатских комиссий перед депутатами и избирателями о работе своих комиссий за год. Всего было заслушано за период с 2011- 2016 годы 55 отчетов.
Вошла в практику организация работы временных депутатских комиссий и рабочих групп, с привлечением общественности: пример – обсуждение изменений и дополнений, вносимых в Устав муниципального образования Уржумский муниципальный район, в Регламент работы районной Думы.
Председатели постоянных депутатских комиссий, а также отдельные депутаты районной Думы вели прием граждан. Эта форма работы крайне важна для получения обратной связи с избирателями.
На прием к главе района за период с 2011 по 01.09.2016 года обратилось 1305 граждан, из них письменных обращений 386 и на личном приеме было принято 919 граждан.
год |
всего обращений |
письменных |
устных |
2011 |
168 |
62 |
106 |
2012 |
270 |
86 |
184 |
2013 |
252 |
65 |
187 |
2014 |
244 |
76 |
168 |
2015 |
226 |
57 |
169 |
2016 |
145 |
40 |
105 |
Всего |
1305 |
386 |
919 |
Уржумский муниципальный район: 2011-2015 г.г.
Уважаемые депутаты, во второй части своего выступления я не буду подробно останавливаться на результатах своей работы, как главы района, за прошедшие 5 лет, поскольку Уставом Уржумского муниципального района предусмотрено ежегодное выступление с отчетом главы района о своей работе, и эта норма соблюдается. А сегодня я бы хотел обратить ваше внимание на основные показатели социально-экономического развития района за 2011-2015 годы, поскольку поступательное развитие экономики района через реализацию программы социально-экономического развития нашей территории являлось приоритетным направлением деятельности не только главы района, но и всех органов местного самоуправления. Эта задача решалась через:
- привлечение инвестиций как частных, так и бюджетных;
- участие в государственных программах федеральных и областных;
- участие в грантовых конкурсах;
- а также через привлечение средств населения и спонсорских средств на развитие инфраструктуры (ППМИ).
Экономика
По уровню социально-экономического развития район стабильно входит в 10-ку лучших, как по темпам развития, так и по уровню развития. Оборот организаций в 2015 году по сравнению с 2011 годом вырос на 10,2%, при том, что в 2013 году произошло снижение оборота на 5,2% (в т.ч. снижение отгрузки составило 78%). Невысокий, по сравнению с областью рост, связан со снижением в 2012 -2013 годах объемов производства ОАО «Уржумский СВЗ», который является ведущим предприятием промышленности, доля которого составляет 86%, а в общем объеме всей выпускаемой продукции всеми предприятиями района – 48%. Но благодаря грамотной политике руководства предприятия в 2015 году удалось увеличить объемы на 25% к 2014 году.
Если сравнить оборот организаций за 2011-2015 годы по сравнению с 2006-2010 годами, то рост увеличился в 1,8 раза.
В 2015 году в результате завершения ряда инвестиционных проектов организованы новые промышленные производства. Это открытие цеха по производству мясных полуфабрикатов ИП Пермяков С.В., открытие цеха по переработке мяса и производству мясных полуфабрикатов «Модуль», модернизация оборудования ООО «Славянка» - производство кондитерских изделий, открытие завода по производству бетона в г.Уржуме
В 2016 году начал прием молока новый молочный завод.
Инвестиции
Всего с 2011 по 2015 годы в экономику района привлечено 2,7 млрд.рублей в виде инвестиций. Это в 1,42 раза больше, чем за предыдущие 5 лет.
Крупные инвестиционные проекты:
- строительство ФОКа – 72 млн.руб.
- строительство автомобильной дороги Максинерь – 92 млн.руб.
- строительство а/ дороги Уржум-Берсениха – 43 млн.руб.
-строительство а/ дороги Киров-Малмыж-В.Поляны-Танабаево - 17,0 млн.руб.
- реконструкция дома культуры в с.Лазарево – 52 млн.руб.
- строительство детского сада на 240 мест в г.Уржуме – 158 млн.руб.
- реконструкция детского сада на 40 мест в с.Русский Турек – 14 млн.руб.
- реконструкция детских садов (г.Уржум, д.Антонково, д.Богданово, с.Петровское, пос.Андреевский, с.Лазарево, п.Пиляндыш, с.Лопьял) – 29 млн.руб.
- строительство лыжной базы в г.Уржуме – 6,3 млн.руб.
- строительство модульных ФАпов: с.Большой Рой, с.Цепочкино, с Лопьял, д.Овсянниково, с.Русский Турек – отделение ВОП. – 13 млн.руб.
- строительство роботизированных ферм ООО «АФ «Строитель» (6 роботов) – 121 млн.руб.
- строительство семейной фермы на 80 голов КФХ Широких Н.В. – 16 млн.руб.
- реконструкция цеха по производству мясных полуфабрикатов (ИП Пермяков С.А.) – 13 млн.руб.
- строительство многоквартирных жилых домов (18 квартирный дом, 14 квартирный дом, 11 –квартирный дом, 52-квартирный дом)
- газификация района (г.Уржум, д.Зоткино, д.Русско-Тимкино).
Малый бизнес
С 2011 по 2015 годы на поддержку малого предпринимательства в Уржумском муниципальном районе из бюджетов всех уровней было выделено более 43,8 млн. рублей. В том числе: федеральный и областной бюджет –39,2 млн. рублей, бюджет Уржумского муниципального района –4,6 млн. рублей. Средства, выделяемые на поддержку и развитие малого предпринимательства за период 2011-2015г.г. увеличились в 7,4 раза по сравнению с периодом 2006-2010 г.г.
В 2011 году начал свою работу бизнес - инкубатор Центр деловой активности «Шанс +», на площадях которого ведут свой бизнес более 25 предпринимателей.
В 2012 году в Уржумском муниципальном районе при поддержке из областного бюджета реализовано три социально-ориентированных проекта:
«Логопедический кабинет»;
«Доставка продуктов питания к отдаленным населенным пунктам, доставка детей в школу и т.д»;
«Предоставление услуг общественного питания группам граждан, имеющим ограниченный доступ к таким услугам».
С 2013 года Уржумский муниципальный район примает участие в конкурсе объявленном Минэкономразвития России среди субъектов Российской Федерации для привлечения денежных средств из федерального и областного бюджетов на поддержку малого предпринимательства.
(Только для слайда) Результат поддержки:
- предоставлены субсидии субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания или развития, или модернизации производства товаров, работ и услуг. Поддержку по данному направлению поддержку получили – 14 СМП;
- предоставлены субсидии и гранты субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат по договорам финансовой аренды (лизинга). Поддержку по данному направлению поддержку получили – 3 СМП;
- предоставлены гранты начинающим предпринимателям. По итогам конкурсного отбора гранты на организацию собственного дела получили – 15 СМП;
- организовано обучение руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства основам предпринимательской деятельности.
Обучено и успешно защитили бизнес - проекты 159 субъект малого предпринимательства.
- предоставлены льготные микрозаймы субъектам малого предпринимательства (от 50 тыс. руб. до 1 млн. руб. на покупку основных средств, на пополнение оборотных средств и т. д.). Уржумский фонд поддержки предпринимательства выдал 241 микрозайм на общую сумму 76,8 млн. рублей.
Сельское хозяйство
Уржумский район занимает: 1 место в области по поголовью овец и коз, 5 место среди районов области по поголовью крупного рогатого скота и 7 место по поголовью коров.
По производству молока среди районов области Уржумский район занимает 5 место и 12 место по продуктивности коров.
Уровень производства молока за пять лет вырос на 8,9 %, продуктивность коров на 22,8%.
Индекс физического объема инвестиций в АПК вырос в 2,2 раза по сравнению с 2010 годом.
На развитие сельского хозяйства и социальное развитие села с 2013 года направляется ежегодно около 150 млн.руб. бюджетных средств. Всего за 2011-2015 годы выделено на поддержку и развитие сельского хозяйства 598,4 млн.руб., это в 1,6 раза больше по сравнению с периодом 2006-2010.
За период 2011-2015 годы реконструировано 7 животноводческих ферм, установлено 7 молокопроводов.
Приобретено и установлено 6 доильных роботов.
Расширение площадей рапса на зерно за пять лет увеличилось с 46 га до 2026 га.
Дорожное хозяйство
За период 2011-2015 годы отремонтировано 33,4 км. а/дорог регионального значения и местного значения (за 2006 -2010 – 10,7 км.), в т.ч. 10,7 км. построено и 8,8 км. отремонтировано, основные из которых:
- строительство автомобильной дороги Киров-Малмыж-В.Поляны-Максинерь - 3,928 км.
- строительство автомобильной дороги Киров-Малмыж-В.Поляны- Танабаево – 1,725 км.
- строительство автомобильной дороги Лебяжье-Марчата-Адово- 0,5 км.
- строительство а/ дороги Уржум-Берсениха – 2,3 км.
В 2016 году будет начато строительство а/дорог: Лопьял –Нуса 5 км, Кизерь-Савиново – 5 км.
Кроме того, отремонтированы а/ дороги и проезжая часть в населенных пунктах по 36 ППМИ.
Строительство жилья
С 2011 по 2015 годы в Уржумском районе построено 22,2 тыс.кв. м. жилья (277 квартир). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя увеличилась с 23,2 кв.м. в 2011 году до 25,1 кв.м. в 2015 году.
В 2012 году был введен 18 квартирный жилой дом в г.Уржуме. В 2013 году – 11 квартирный жилой дом, в 2014 году- 14 квартирный жилой дом, в 2015 году – 52 –квартирный жилой дом. В планах на 2016-17 годы запланировано строительство еще одного 60 квартирного дома.
Темпы роста жилья, введенного в эксплуатацию за 2011- 2015 годы составили 112% по сравнению с 2006-2010 г.г
Показатель |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
Кол-во жилья, введенного в эксплуатацию, кв.м. |
2969 |
3157 |
3165 |
6643 |
6229 |
Служебное жилье
С 2012 года по программе служебное жилье предоставлено жилье по льготной арендной стоимости 9 работникам бюджетной сферы:
- образование – 5 чел.
- здравоохранение – 3 чел.
- культура – 1 чел.
В 2012- 2015 годах произведена оплата за найм жилья ежегодно 27 работникам бюджетной сферы на общую сумму 1784 тыс.руб.
Здравоохранение
За 5 лет в районе отремонтировано 16 объектов учреждений здравоохранения (2006-2010 – 10 объектов): отделение поликлиники, инфекционное отделение, родильное отделение, Шурминская, Буйская, Лазаревская амбулатории, отделение для размещения ВОП, стерилизационное отделение, детское отделение, хирургическое отделение, лаборатория 5 ФАПов: Донауровский, Адовский, Поповский, Байсинский, Лебедевский.
Открытие новых объектов:
1. Здание модульного ФАП с. Б-Рой.
2. Здание модульного ФАП с. Цепочкино.
3. Здание отделения ВОП с. Р-Турек
4. Здание модульного ФАП с. Лопьял,
5. Здание модульного ФАП д.Овсянниково
6. Открытие травматологического центра второго уровня на базе КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» г. Уржум.
7. Ремонт лечебного корпуса г Уржум, ул. Советская.
Образование
Впервые за многие годы в течении последних 5 лет проведены реконструкция и капитальный ремонт 9 школ (с. Б-Рой, с. Шурма, с. Лазарево, школа №2, школа №3, д. Адово, с. Лопьял, с.Цепочкино, п.Пиляндыш), 2 детских садов и 8 школьных групп. Проведен ремонт спортивных залов.
В 2015 году построен новый детский сад с бассейном на 240 мест в г.Уржуме.
За 5 лет в детских садах Уржумского района создано 530 дополнительных мест. Сегодня ликвидирована очерёдность в детские сады в возрасте от 3 до 7 лет.
|
Населенный пункт |
Количество появившихся в детсадах мест (в результате строительства или введения дополнительных мест) |
|
1 |
г.Уржум |
113 |
|
2 |
д.Богданово |
20 |
|
3 |
д.Антонково |
80 |
|
4 |
с. Петровское |
18 |
|
5 |
с.Лазарево |
15 |
|
6 |
п.Андреевский |
15 |
|
7 |
п.Пиляндыш |
15 |
|
8 |
с.Лопьял |
15 |
|
9 |
новый детский сад в г.Уржуме |
240 |
|
Итого |
530 |
|
Развитие спорта
В 2012 году построен физкультурно-оздоровительный комплекс в г.Уржуме. С его открытием число спортивных секций увеличилось с 4 до 10. Ежедневно посещают ФОК около 200 человек.
В 2015 году в рамках проекта «Народный бюджет» построено здание лыжной базы в г.Уржуме и приобретено оборудование.
Культура
На протяжении уже многих лет в отрасли культуры наблюдается положительная динамика показателей деятельности.
Объем финансирования за период 2011-2015 увеличился в 2,96 раза по сравнению с периодом 2006-2010.
В 2014 году открыт сельский дом культуры, в с.Лазарево. Двухэтажное здание со зрительным залом на 90 мест.
Количество отремонтированных объектов за 2011-2015 годы составило 21, в т.ч.: 11 сельских домов культуры, 3 сельских клуба, 3 библиотеки, 1 Культурно-досуговый центр в г. Уржуме, 1 Музей им.С.М. Кирова в г. Уржуме:
Проект по поддержке местных инициатив
На территории Уржумского района реализуется с 2011 года. За это время реализовано 77 проектов в поселениях района, на общую сумму – 76,8 млн.руб., в т.ч. 45,7 млн. руб. – из областного бюджета.
2011 год – 11 проектов (8,0 млн.руб.)
2012 год - 15 проектов (11,9 млн.руб.
2013 год – 23 проекта (25,8 млн.руб.)
2014 год – 16 проектов (18,5 млн.руб.)
2015 год – 12 проектов (12,6 млн.руб.)
Благополучателями от реализации проектов стали около 24 тыс.человек, что составляет 94,9% населения нашего района.
За 2011 – 2015 год были реализованы следующие проекты:
36 проектов – ремонт дорог
27 проектов - ремонт водопровода
5 проектов – уличное освещение
4 проекта – устройство тротуаров
2 проекта – ремонт культурно-спортивных объектов
2 проекта –устройство детской площадки
1 проект – ремонт канализационно-насосной станции
В 2016 году реализуется 17 проектов на общую сумму около 21 млн.руб.
Однако, уважаемы депутаты, много вопросов осталось нерешенными. Поэтому в предстоящие годы, нам необходимо, прежде всего:
1. Сохранить темпы роста сельскохозяйственного производства и выйти на 4 место по объему производства молока в области, увеличив продуктивность коров и поголовье.
2. Необходимо стимулирование развития перерабатывающих производств:
а) в первую очередь, сельхозпродукции: молока, мяса, птицы;
на молокозаводе перейти к розливу молока и производству кисломолочной продукции;
расширять переработку мяса на Уржумском мясокомбинате, перейти к производству колбасных изделий;
решить окончательно вопрос по Уржумской птицефабрике.
б) необходимо стимулировать переработку древесины нашими арендаторами леса.
3. Решить вопрос по строительству дороги до границы с Марий-Эл;
по транспортному сообщению в круглогодичном режиме с заречной частью района (п.Донаурово и п.Пиляндыш).
4. Решить вопрос по строительству Буйской школы;
- по стационарной и сотовой связи;
- по банкоматам в отдаленных поселениях;
- по торговому обслуживанию населения в сельских населенных пунктах.
В заключение хочу поблагодарить депутатов Уржумской районной Думы, депутатов Законодательного Собрания Кировской области Олега Юрьевича Березина и Юрия Игоревича Терешкова, руководителей структурных подразделений администрации, общественных организаций, руководителей муниципальных учреждений и предприятий за совместную работу.