Глава Уржумского района
официальный сайт

28.04.2017

Отчетный доклад о деятельности главы Уржумского муниципального района в 2016 году

Уважаемые депутаты и все присутствующие в зале.
Сегодняшнее выступление для меня особенное. Впервые я представляю вам отчет не только как глава района, но и как глава администрации района в соответствии с темиизменениями, которые были внесены в Устав нашего района в ноябре 2015 года (совмещение должностей). Время покажет правильность принятия такого решения, но в любом случае это значительное повышение персональной ответственности за принятие управленческих решений и в конечном итоге за развитие района.  
2016 год для нашей области, и для России в целом был крайне непростым в экономике и насыщенным в общественно – политической жизни.
Прежде всего, это год 80-летия образования Кировской области и многие мероприятия в районе прошли под знаком подготовки к этому событию.
Во-вторых, это год был выборный: в сентябре состоялись трёхуровневые выборы депутатов: в Государственную Думу, Законодательное собрание и районную думу. В ходе подготовки к выборам на многочисленных встречах с населением района было высказано немало вопросов, замечаний и предложений. Безусловно, конкретное и предметное решение этих проблем сказалось и на результатах выборов. Показатели нашего района и по явке избирателей, и по отношению населения к нашим действующим депутатам Законодательного собрания Олегу Юрьевичу Березину и Юрию Игоревичу Терешкову – значительно выше среднеобластных. Несомненно, это оценка жителями района их активного участия в решении вопросов социально-экономического развития района.
Главным приоритетным направлением работы всех органов местного самоуправления, в том числе и администрации района, было и остаётся динамичное и поступательное развитие экономики, а, следовательно, повышение жизненного уровня населения.
Эта работа осуществляется в рамках реализации «Программы социально-экономического развития района на период до 2020 года», утверждённая на заседании Уржумской районной Думы в марте 2016 года. Ход её выполнения обсуждается регулярно на совещаниях в администрации района разного уровня, а достижение основных целевых показателей программы находится на постоянном контроле у всех отделов и управлении администрации района.
По предварительным итогам 2016 года с превышением плановых программных показателей район вышел по следующим направлениям:
1.    - Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами – 116,7%
  - Индекс промышленного производства, % к предыдущему году -107,6%
2.    – Объем производства продукции сельского хозяйства – 107,2%
     – Индекс производства продукции сельского хозяйства, % к предыдущему году – 100,2%
3.    –Объем инвестиций в основной капитал – 154,6%
- Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году – 143,0%
4.    - Доход муниципального бюджета района – 144,2%
- Расход муниципального бюджета района – 141,7%
- Прибыль прибыльных организаций – 135,7%
5.    - Среднемесячная заработная плата выросла по отношению к плановой на 101,3%
- Численность безработных практически осталась на прежнем уровне
Вместе с тем, не выполненными остались намеченные планы по строительству жилья, обороту розничной торговли и объему платных услуг.
С учётом непростой экономической ситуации в регионе и достаточно сильно меняющихся внешних условий в стране в целом, правительство области приняло решение о разработке новой стратегии социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу (минимум до 2030 года). В качестве стратегической цели социально-экономического развития области на долгосрочной период определено создание – «Экономически благополучного и социально комфортного пространства на территории Кировской области». Учитывая важность и значимость основного стратегического документа для развития региона, нам необходимо будет внести коррективы в нашу действующую программу социально-экономического развития района с учётом содержания новой концепции Стратегии.
В 2016 году в качестве приоритетных направлений деятельности администрации района были:
- сохранение положительной динамики в развитии экономики района (прежде всего в сельском хозяйстве и пищевой промышленности)
- поддержка малого и среднего предпринимательства
- увеличение доходной части бюджета
- оптимизация расходов и повышение их эффективности
- обеспечение социальной стабильности
Анализируя итоги социально-экономического развития района в 2016 году и деятельность органов местного самоуправления по выше указанным направлениям, следует признать, что прошедший год был достаточно успешным как для многих хозяйствующих субъектов, так и в целом для экономики района.
Итоги 2016 года
Оборот организаций по всем видам экономической деятельности по организациям без субъектов малого предпринимательства за 2016 год составил 4 млрд. 166 млн. руб., увеличившись на 16,9% к 2015 году, в том числе отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 2 млрд. 192 млн. руб., с ростом 34,9% по сравнению с 2015 годом (областной показатель – 105.4%)
Промышленность
В 2016 году предприятиями района произведено продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму 1 млрд. 288 млн. руб., что на 34,6% больше, чем в 2015 году.(областной показатель –106,7%)
Основной рост получен за счёт предприятия ОАО «Уржумский СВЗ», который произвёл продукции на сумму 1 млрд. 206 млн. руб. с ростом 44,3% к 2015 году.Первоначально планировалось произвести 890 тыс. дал., по факту выпуск продукции составил 1087 тыс. дал., в результате дополнительные поступления в бюджет района от акцизов составили около 11 млн. рублей.
Доля объема продукции предприятия ОАО «Уржумский СВЗ» в обороте организаций без учета субъектов малого предпринимательства составляет 28,9%., а в промышленной отрасли 93,6%.
Сельское хозяйство
В 2016 году всеми категориями хозяйств произведено продукции сельского хозяйства на сумму 1,7 млрд. руб., в том числе 1,2 млрд. руб. произведено сельскохозяйственными предприятиями и 500 млн. руб. крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами. По сравнению с 2015 годом рост составил 16,6% (по области – 10,3%). Индекс физического объема по всем категориям хозяйств превысил данный показатель по Кировской области на 2,2% и составил 106,8%. Выручка от продажи продукции, товаров, работ и услуг по сельскохозяйственным предприятиям за 2016 год составила более 943 млн. руб., что на 205 млн. руб. больше чем за 2015 год.
Администрация района нацеливает все хозяйства на активное привлечение бюджетных средств через различные формы государственной поддержки. Так, по итогам 2016 года, из средств областного и федерального бюджетов привлечено 99,8 млн. руб.
С хорошими результатами завершили 2016 год предприятия:
- ЗАО «Пищекомбинат» с ростом 53,5%, объем продукции составил 113,1 млн. руб.
- ООО «Славянка», объем продукции составил 15,4 млн. руб., с ростом 73,5%.
- ООО «Скала» увеличили объем на 23,7%, и составил 11,6 млн. руб.
- ООО «Таежник», рост 110%.
В строительной отрасли:
- Вятавтодор (Уржумский ДУ-40) в связи со строительством автомобильной дороги Лопьял-Нуса объемы увеличились в 2,7 раза и составили 116,9 млн. руб.
- «Уржумкоммунсервис» объемы увеличились в 2,1 раза – 15,9 млн. руб.
- ООО «Уржумский ПМК-14» объемы увеличились на 37,2% - 10,7 млн. руб.
- «Уржумгазсервис» рост 6,7% - 11,7 млн. руб.
- ООО «Уржумский ПМК-16» рост 4,1% - 25,9 млн. руб.
- ИП Борняков О. Л. Рост в 2,1 раз – 33,2 млн. руб.
Лесная отрасль
За 2016 год освоение расчетной лесосеки составило – 84,4%, в 2015 году этот показатель был 72,9%.
Заготовку древесины на освоении договоров аренды лесных участков осуществляют 16 арендаторов, с объемом изъятия древесины 197,0 тыс. куб. м.
8 арендаторов освоили 100% объема древесины. У 5 арендаторов выполнение составило более 80%.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по лесопромышленному комплексу в 2016 году составил 133,6 млн. руб., что на 6% больше, чем в 2015 году.
Предприятиями и индивидуальными предпринимателями заготовлено 125,5 тыс. куб. м. древесины, из которых 61 тыс. куб. м. или 48,6% (в 2015 году – 34%) были использованы на собственную переработку и 64,5 тыс. куб. м. проданы. Всего 3 предприятия, используют от 67 до 100% древесины на собственную переработку. Таким образом, как и в прошлом году, одной из главных задач в этой отрасли перед хозяйствующими субъектами стоит задача перехода на более глубокую собственную переработку заготовленной древесины.
Инвестиции
В 2016 году объем привлеченных инвестиций увеличился в 2,7 раза по сравнению с 2015 годом. Это связано с участием района в программе «Устойчивое развитие сельских территорий» по строительству 2-х автомобильных дорог. Кроме того, реализованы ряд проектов:
- Строительство д/сада на 240 мест в г. Уржуме;
- Строительство молокозавода;
- Открытие модульного цеха по производству мясной продукции;
- Строительство и реконструкция животноводческих ферм: ООО «им. Кирова (ремонт Цепочкинской фермы), ООО «Андреевское (Пеньбинская ферма), ООО АФ «Строитель» (построено родильное отделение), ООО «Дружба» (ремонт фермы), ООО «Вятское» (строительство фермы), ООО «Надежда Хлеб» (отремонтированы 2 фермы), ООО «Пригородное» (ремонт телятника);
- Строительство завода по производству бетона;
- Модернизация системы водоснабжения в г. Уржуме;
- Капитальный ремонт крыши школы №2 в г. Уржуме и другие.
Прибыль
Прибыль предприятий за 2016 год составила 309,5 млн. руб. с увеличением к 2015 году на 37,2%. Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций района составил 80%.
Основная прибыль получена по двум отраслям экономической деятельности:
- обрабатывающие производства – 21,6 млн. руб., с ростом 132,2%.
- Сельское хозяйство – 64 млн. руб., с ростом 158,2%.
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли организаций (без субъектов малого предпринимательства) за 2016 год составил 699,4 мил. руб.Это 90,4% от показателя 2015 года.
Снижение розничного товарооборота связано с закрытием большого числа магазинов Уржумского потребительского общества. При этом ряд торговых организаций увеличили розничный товарооборот в связи с расширением торговой деятельности, путем приобретения в собственность или взятием в аренду вышеуказанных торговых объектов: ООО «Визит» в 2,3 раза, ООО «МиУР» - рост 28,5%, ООО «Уржум-Молоко» - рост 27,2%, ООО «Людмила» - 2,4%.
Указанные итоги стали возможными во многом благодаря совместной работе органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, трудовых коллективов предприятий, организаций иучреждений, представителей бизнеса и всех жителей района.
В 2016 году район участвовал в 12 областных и федеральных программах, в рамках которых привлечено 632,9 млн. руб. (в 2015 году в 10-ти программах привлечено средств в сумме 321,2 млн. руб.
Наибольшие объемы средств привлечены в рамках следующих государственных программ:
1.    Развитие образования Уржумского района Кировской области на 2014 – 2020 г. – 312,0 млн. руб.
2.    Развитие агропромышленного комплекса Уржумского района Кировской области на 2014 – 2020 г. – 241,0 млн. руб.
3.    Развитие транспортной системы Уржумского муниципального районана 2014 – 2020 г. – 33,3 млн. руб.
4.    Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Уржумского муниципальногорайона Кировской области на 2014 – 2020 г. – 10,0 млн. руб.
5.    Развитие коммунальной и жилищной инфраструктурына территории Уржумского муниципального района Кировской области на 2014 – 2020 г. –7,9млн. руб.
6.     Охрана окружающей среды – 3,0 млн. руб.
С целью привлечения средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников, администрация района активно использует механизмы участия района в грантовых конкурсах и проекте поддержки местных инициатив. Как и в 2015 году, в 2016 году через гранты привлечено 1,5 млн. руб., а на реализацию ППМИ – 11,5 млн. руб. из областного бюджета и около 4 млн. руб. – средства населения и спонсоров.
Всего за 6 лет действия данного проекта реализовано в районе 93 проекта на общую сумму 97, 4 млн. руб., в т. ч. 63, 6 млн. руб. привлечено средств областного бюджета, вклад населения составил 13,2 млн. руб., спонсорская помощь – 4,7 млн. руб., вклад муниципалитета – 15,9 млн. руб.
В 2017 году по результатам конкурсного отбора прошло 18 проектов, реализуется - 17 на общую сумму 19,7 млн. руб.
Говоря о привлечении средств для решения вопросов местного значения, в своем отчетном докладе в прошлом году отмечал неудовлетворительную организацию работы органов местного самоуправления по самообложению
В 2016 году референдумы по самообложению прошли во всех 14 поселениях, в 12 из них – состоялись (кроме города Уржума и Байсинского сельского поселения). В 8 поселениях начали сбор средств уже в 2016 году – собрано 525,7 тыс. руб. Из областного бюджета поселения еще получат 785 тыс. руб.
Базовой отраслью экономики района является сельское хозяйство. В нем сегодня осуществляют свою деятельность 14 сельскохозяйственных предприятий; 3 сельскохозяйственных кооператива; 7 крестьянско-фермерских хозяйств; 7,8 тыс. личных подсобных хозяйств.
Подробный анализ состояния отрасли в районе рассматривался, как вы помните, на прошедшем заседании районной Думы в ходе обсуждения вопроса «О ходе реализации программы развития агропромышленного комплекса района на период 2015 – 2020 г.» поэтому я не буду останавливаться на анализе этого направления.
Отмечу лишь, что в результате целенаправленной работы по многим направлениям в последние годы мы наблюдаем положительную динамику в районе по производству и реализации сельскохозяйственной продукции, как в животноводстве, так и в растениеводстве.
Наметилась положительная тенденция роста поголовья коров.
Однако, уважаемые коллеги, убежден что, дальнейшее наращивание положительной динамики молочного животноводства возможно только при интеграции сельскохозяйственных предприятий. Работу в этом направлении надо вести системно, последовательно и целенаправленно. Необходимо также вести планомерную работу по увеличению посевных площадей в районе и поэтапному оформлению земли в собственность. Пока ежегодный прирост обрабатываемых площадей составляет в районе около 1,3% (421 га).
Как молочное животноводство, так и расширение посевных площадей - являются главными факторами государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий, а, следовательно, и важнейшим ресурсом для дальнейшего развития этой отрасли в районе.
В рамках государственной программы поддержки в последние годы выделено немало средств из федерального и областного бюджетов и на малые формы хозяйствования.
В 2016 году район привлек на их поддержку 1,5 млн. руб. В текущем году также подана заявка на участие в грантовом конкурсе. Думаю, эту практику также надо продолжать, ну, а в целом, реализовывать политику создания крестьянско-фермерских хозяйств и их расширения.
В 2016 году органами местного самоуправления продолжалась работа по развитию собственной переработки сельхоз продукции. Открыт цех по переработке мяса и производству полуфабрикатов и колбасных изделий на базе модульного колбасного цеха в Уржуме; значительно расширился ассортимент выпускаемой продукции на ООО «Уржумский мясокомбинат»; ООО «Уржумский молочный завод» начал свою работу по новому адресу в г. Уржуме ул. Кировский тракт. Но, к сожалению, он пока работает только как   пункт по приемке молока, но работы по созданию цеха по переработке молока ведутся.  Пока по-прежнему не решен вопрос по птицефабрике.
К новеллам 2016 года можно отнести предоставление широкого спектра информационно-консультационных и образовательных услуг по вопросам организации ведения бизнеса, а также значительную активизацию работы по продвижению местных товаропроизводителей на региональный и межрегиональный рынок.
И здесь вновь большая поддержка была оказана и оказывается нашими депутатами Законодательного Собрания Кировской области – Березиным Олегом Юревичем и Терешковым Юрием Игоревичем – реализация продукции наших переработчиков началась через торговую сеть «Глобус» под общим брендовым названием «Уржумский продукт». Уржумский продукт – продукт качественный, натуральный, который лежит в основе здорового питания. А здоровое питание – это значит здоровый образ жизни.
Переработка сельскохозяйственной продукции, создание новых предприятий в г. Уржуме в этой сфере является также составной частью большой работы, которая проводится сейчас по разработке перспективной программы социально-экономического развития г. Уржума, как территории опережающего развития. Она осуществляется в тесном взаимодействии с Правительством Кировской области, Агентством по развитию моногородов, а также учеными опорного вуза – Вятского государственного университета. Завершить эту работу предполагается во 2-ом полугодии текущего года, ну а, впоследствии, с учетом содержания программы внести соответствующие изменения в программу развития района.
В целом весь малый и средний бизнес района является достаточно успешным, охватывает практически все основные виды экономической деятельности.
  
Всего на территории района по состоянию на 01.01.2017 г. зарегистрировано 604 субъекта малого предпринимательства, в том числе 137 малых предприятий и 467 индивидуальных предпринимателей. На 10 тыс. человек населения приходится 250,4 единицы субъекта малого и среднего предпринимательства (на 01.01.2016 года эта величина составляла 254,7 единиц). Количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в Уржумском муниципальном районе на 01.01.2017 г. незначительно снизилась по сравнению с 01.01.2016 г.(с 594 до 586 на 01.01.2017 года)
Обусловлено это несколькими причинами:
- внесением изменений в законодательство. В соответствии с Законом Кировской области «О Патентной системе налогообложения» и с пунктом 1 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики, субъекты малого предпринимательства, выбравшие патентную систему налогообложения должны встать на налоговый учет в том муниципальном образовании, где ведется деятельность (миграция населения в областной центр г. Киров и соответственно регистрация по месту жительства своего бизнеса).
- исключения налоговыми органами из Единого государственного реестра не действующих, так называемых «спящих» субъектов малого предпринимательства.
Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства является торгово-закупочная деятельность (39,5%), транспорт и связь (12,8%), обработка древесины (6,8%), сельское хозяйство (6,2%), строительство (4,3%), производство пищевых продуктов (2,2%).
В целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства в Уржумском районе действует муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Уржумском муниципальном районе Кировской области» на 2014-2020 годы.
Программой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:
- формирование благоприятной правовой среды;
- развитие механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства;
- развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства;
- внедрение отраслевого подхода к поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства.

Для решения вышеперечисленных задач в 2016 году было предусмотрено финансирование ряда мероприятий из федерального, областного и районного бюджетов на общую сумму 10550,0 тыс. руб.
Основные программные мероприятия, которые были реализованы на эти средства в 2016 году:
- предоставление льготных микрозаймов субъектам малого предпринимательства. Предоставлено 3 льготных микрозайма;
- обучение руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства основам предпринимательской деятельности. Прошли обучение и успешно защитили бизнес-планы 21 субъект малого бизнеса;
-предоставлены гранты начинающим предпринимателям на организацию собственного дела. По итогам конкурсного отбора и защиты бизнес-планов, гранты на организацию собственного дела получили 6 предпринимателей на общую сумму 1500 тыс. руб.
- предоставление субсидии субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, работ и услуг – субсидии получили 23 СМП на общую сумму 7742,75 тыс. руб.;
- предоставление субсидий и грантов субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат по договорам финансовой аренды (лизинга-) – субсидии получили 2СМП на общую сумму 757,25 тыс. руб.
Для поддержки малого бизнеса в районе действует Микрокредитнаяорганизация, Уржумский фонд поддержки предпринимательства. В 2016 году через фонд денежные средства получили 34 СМП на общую сумму 14,млн. руб.
Все эти меры позволили создать 20 новых рабочих мест.
Оказание действенных мер государственной и муниципальной поддержки предпринимательству на всех уровнях остается приоритетным направлением администрации района и в текущем году.
В результате деятельности всех хозяйствующих субъектов в районе (940 единиц: в т. ч. 354 –юридических лиц, 586 –Индивидуальных предпринимателей) налоговые отчисления во все уровни бюджета составили 2596,5 млн. руб. (2015 год – 2153,4 млн. руб. с ростом к 2015 году на 443,1 млн. руб. или на 20,5%).
Крупнейшие налогоплательщики района в 2016 году:
1.    ОАО «Уржумский СВЗ»;
2.    ЛПДС «Лазорево»;
3.    КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ»;
4.    АО «Газпром Газораспределение»;
5.    ООО «Уржумский молочный завод»;
6.    ООО «Торговый дом Уржумка»;
7.    ООО «Пригородное»;
8.    ЗАО «Пищекомбинат»;
9.    ООО «Агрофирма Строитель».
Уважаемые депутаты!
Прошедший год был достаточно успешным не только для экономики района, но и для районного муниципального бюджета.
Подробный     анализ исполнения бюджета (как доходный, так и расходной его части) будет дан на следующем заседании районной Думы при утверждении отчета об исполнении бюджета за 2016 год. Поэтому традиционно я остановлюсь лишь на основных принципиальных позициях исполнения бюджета 2016 года.
Первое: Правительством области была поставлена задача по увеличению доходной части бюджета и эффективному использованию бюджетных средств, при оптимизации расходных обязательств.
Что касается доходов, то они выросли по отношению к первоначальному бюджету на 255,9 млн. руб. или на 42,8%, в том числе собственные доходы на 5,9 млн. руб. или на 3,8%.
Общая сумма по доходам в бюджет составила 843 млн. руб., из них 168,1 млн. руб. (19,9%) – собственные доходы. Доля собственных доходов в бюджете в течение года уменьшилась за счет привлечения дополнительных межбюджетных трансфертов.
В структуре собственных доходов налоговые доходы выросли по сравнению с 2015 г. на 16,3 млн. руб. (113,8%); неналоговые доходы на 0,7 млн. руб. (102%).
Однако при общей благоприятной картине по фактическому увеличению доходов в 2016 г., по-прежнему сохраняются проблемы:
- прежде всего, это ежегодная корректировка в сторону уменьшения налога на доходы с физических лиц (2015 г. на 2,7 млн. руб.; 2016 г. на 2,3 млн. руб.)
Удельный вес данного налога составляет 21,9% в общем объеме собственных доходов в 2016 г. Это 2-й показатель после акцизов, поэтому целенаправленная системная работа по его сбору должна быть предметом особого внимания не только налоговой инспекции, но и всех органов местного самоуправления. В 2016 г. распоряжением администрации был актуализирован план мероприятий по повышению поступлению налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки консолидированного бюджета Уржумского муниципального района.
- В результате адресной работы с работодателями по увеличению легальной заработной платы дополнительно привлечено в бюджет налога на доходы физических лиц за отчетный год, по экспертной оценке, налоговых органов – 1,8 млн. руб.
На 16 заседаниях межведомственной комиссии, в том числе на 5 выездных заседаниях, были заслушаны руководители 51 предприятия, организаций и 12 индивидуальных предпринимателей. Дополнительно получено налогов 3,2 млн. руб. или 76,2%.
В целях реализации мероприятий по привлечению авансовых платежей на заседания МК было приглашено 16 ЮЛ, не уплачивающих авансовые платежи по УСНО, земельному и транспортному налогам. Сумма авансовых платежей, поступивших в бюджет по заслушанным на комиссии составила 2,3 млн. руб.
Заслушано 92 физических лиц, а, имеющих задолженность по имущественным налогам менее 3 тыс. руб. с суммой задолженности 73,0 тыс. руб. Погашено 39,3 тыс. руб.
- Во-вторых: В 2016 г. несколько увеличилась доля неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов (с 21,7% в 2015 г. до 22,0% в 2016 г.), но их удельный вес по-прежнему остается низким.
По результатам проведенных проверок КСК района в прошлом году была проведена тщательная инвентаризация всего муниципального имущества, приняты меры по эффективному его использованию. На 01.01.2017 г. не использовалось 79 объектов недвижимого имущества (2015 г. – 88). 14 объектов движимого имущества (2015 г. – 20). Эта работа продолжается и в текущем году. Значительно активизировалась в текущем году и претензионное-исковая работа, результатом которой стало увеличение поступления штрафных санкций в бюджет района в I квартале 2017 год.
В целом, вопросы аренды земли и имущества, их отчуждение или предоставление в безвозмездное пользование, находятся под постоянным вниманием и контролем соответствующих служб администрации; еженедельно обсуждаются на оперативных совещаниях у главы района.
Третье: В прошедшем году были приняты определенные меры по улучшению финансового состояния МУПов и совершенствованию их работы. Деятельность их обсуждалась на заседании депутатских комиссий и районной Думы. Однако принятые меры не дали ожидаемых результатов.
Предприятия по-прежнему завершили год с убытками:
- МУП «Теплосервис» - 1071 тыс. руб. (2015 г. – 951 тыс. руб.)
- МУП «Уржумское ПАТП» - 326 тыс. руб. (2015 г. – 800 тыс. руб.)
Убыточность МУП «Уржумское ПАТП» связана с ежегодным уменьшением пассажиропотока. Убытки МУП «Теплосервис» связаны, прежде всего, с ростом цены на газ и электроэнергию.
В ближайшее время после финансовой проверки на рабочем совещании будет рассматриваться работа этих предприятий, и предложены меры по улучшению их финансового состояния.
Говоря о расходной части бюджета, необходимо отметить, что ее исполнение составило 841,9 млн. руб. или 97,8% к годовому плану. По сравнению с 2015 годом, объем расходов увеличился на 316,4 млн. руб.
В общем объеме расходов основную долю занимали расходы на социально-культурную сферу – 53,6%, из них: на образование – 90,4%, культуру -2,8%, социальную политику – 6,8%. Значительный вес в объеме производственных затрат занимают расходы на национальную экономику – 35,8%.
Все имеющиеся финансовые ресурсы были сосредоточены на неукоснительном выполнении социальных обязательств перед жителями района. Обеспечена своевременная и в полном объеме выплата заработной платы за счет средств бюджета Уржумского муниципального района, отчисления во внебюджетные фонды, оплата коммунальных услуг, всех мер социальной поддержки граждан. В 2016 году был принят программный бюджет: действовало 16 муниципальных программ на общую сумму 836,6 млн. руб.
В послании президента Российской Федерации федеральному собранию определены основные направления работы в социально-культурной сфере. Главное – обеспечить повышение заработной платы педагогическим работникам, работникам культуры.
В текущем году выполнение Указов президента Российской Федерации в этой части невозможно будет без принятия мер по оптимизации сети учреждений в этих отраслях. Работа в этом направлении уже начата.
Говоря о финансировании социальной сферы, необходимо отметить, что в 2016 году продолжились работы по улучшению материальной базы учреждений образования, культуры, физкультуры и спорта. Приобретена 21 квартира для детей-сирот из 32 необходимых.
Одним из приоритетов, определенных руководством области, является сохранение здоровья граждан и формирование здорового образа жизни.
Поэтому серьезное внимание в здравоохранении района уделяется как укреплению материально-технической базы, так и совершенствованию форм и методов лечения и профилактики болезней.
Объем финансирования здравоохранения района составил в 2016 году 139,9 млн. руб. через фонд медицинского страхования (2015 году – 136,9 млн. руб.). Благодаря целенаправленной и системной работе по привлечению молодых специалистов, в 2016 году повысилась обеспеченность врачами с 20,7 на 1,0 тыс. чел. в 2015 году до 22,6 на 1,0 тыс. чел. в 2016 году; обеспеченность средним медицинским персоналом до 94,4.
Однако, несмотря на многие принимаемые меры в социальной сфере, в районе по-прежнему сложной остается демографическая ситуация. Рождаемость в 2016 году составила 11,9 на 1,0 тыс. чел. (2015 году – 10,8), по области 12,0 на 1,0 тыс. чел. Общая смертность на 1,0 тыс. чел. в 2016 году составила 16,9 (2015 году – 16,1, по области – 14,9на 1,0 тыс. чел. Таким образом, естественная убыль населения составила 87 человек; миграционная – 208 человек.
Вопросы демографической ситуации тесно связаны с вопросами кадрового обеспечения социально-экономического развития района.
В районе шестой год реализуется муниципальная программа «Кадры». 23 специалиста воспользовались финансовой поддержкой из бюджета района в рамках данной программы. В текущем году условия получения средств по программе несколько скорректированы.
В прошедшем году началось формирование специализированного муниципального жилищного фонда для молодых специалистов-врачей. Эта работа будет продолжена и в текущем году.
Важным инструментом при принятии управленческих решений является тесное взаимодействие органов местного самоуправления с различными общественными формированиями, обсуждение с ними важнейших злободневных проблем жизни района и выработка рекомендаций по их решению. Хорошо зарекомендовал себя как совещательный орган, на котором рассматривались практически проекты всех НПА, программ, касающихся жителей нашего района – Совет общественности при главе района. В 2016 году закончились полномочия первого его состава. Сейчас идет процедура формирования нового состава Совета общественности. Активно работает районный совет ветеранов, союз пенсионеров района. В 2016 году возобновил свою работу районное общество инвалидов. За год ряды выросли до 400 человек.Общество показало своей работой востребовательность среди людей с ограниченными возможностями.
К сожалению, пока не так активно проявляет себя районный жен. совет. Крайне слабо организована работа с молодёжью, реализация молодежной политики. Думается в текущем году необходимо сформировать совет молодежи из лидеров молодежного движения с целью определения и осуществления главных приоритетов молодежной политики на территории района.
В 2016 году осуществлялось конструктивное взаимодействие с районной Думой; с руководителями территориальных отделов федеральных органов исполнительной власти; с городским и сельскими поселениями. Эффективное развитие района невозможно без развития поселений. В ходе исполнения бюджета 2016 года сумма межбюджетных трансфертов поселениям увеличилось на 8,3 млн. руб. (с 32,8 млн. руб. до 41,1 млн. руб. – из районного бюджета).
В 2016 году обратилось к главе района: 231 гражданин (в 2015 году – 226 человек). Поступило 75 письменных обращений (в 2015 году – 57), по всем посменным обращениям граждан приняты меры. По 3 обращениям граждан вопрос находится на контроле. Из 156 устных обращений по 147 – вопросы решены положительно, по 9 обращениям – вопрос находиться в стадии рассмотрения.
В администрацию района поступило 83 письменных обращения, по 12 обращениям приняты меры.
Большая часть обращений, как и в предыдущие годы, связаны с вопросами улучшения жилищных условий (20,7%); ЖКХ – (25,5%). Предложения решение этих вопросов зависит порой не только от финансового обеспечения органов местного самоуправления, но и четкой организации работы администрации района и всех ее структурных подразделений.
В 2016 году актуализирована вся нормативно-правовая база деятельности администрации; определены критерии эффективности работы каждого сотрудника с мотивацией на конечный результат работы каждого структурного подразделения, введено ряд новых организационных мероприятий: еженедельные оперативные совещания и рабочие встречи с сотрудниками каждого отдела с анализом работы отдела, каждого специалиста и предложениями по совершенствованию работы. Изменена также структура администрации на заседании районной Думы с учетом внесенных изменений в Устав и предложенных рекомендаций правительством области. Надеюсь, все эти меры будут способствовать повышению эффективности работы администрации района как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Уважаемые депутаты!
Советом при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам определены 11 основных направлений стратегического развития Российской Федерации, в рамках которых в 2017 году будет осуществляться реализация приоритетных проектов с использованием принципов проектного управления.
Встраивание проектного менеджмента в деятельность органов исполнительной власти области и местного самоуправления будет способствовать повышению эффективности и результативности государственного управления, достижению запланированных результатов в кратчайшие сроки.
Проектная работа подразумевает переход на новое качество управления – это максимальная концентрация финансовых ресурсов, четкая координация всех задействованных в этой работе уровней власти, структур, человеческого потенциала, в конечном итоге это и более высокая персональная ответственность.
Заканчивая свое выступление, хотелось бы остановиться на основных задачах текущего года.
Это, как и в 2016 году,
-сохранение бюджетной устойчивости, получение запланированных бюджетных доходов;
-изыскание дополнительных резервов для увеличения налоговых и неналоговых доходов;
-работа по имущественным налогам (оформление в собственность земельных участков, имущества по физическим и юридическим лицам);
-поддержка реального сектора экономики через различные формы господдержки, привлечение инвестиций, участие в госпрограммах;
-поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
-оптимизация бюджетных расходов через формирование оптимальной сети бюджетных учреждений.
Уважаемые депутаты!
В своем выступлении я остановился лишь на основных позициях работы главы района и администрации, они определяют перспективы развития района. Мое выступление будет дополнено заместителями главы администрации, которые конкретизируют итоги работы за 2016 год по своим курируемым отраслям.
    Благодарю за внимание!



© 2011 - 2021 Органы местного самоуправления Уржумского района и входящих в него поселений