Глава Уржумского района
официальный сайт

03.04.2013

Отчет о деятельности главы Уржумского муниципального района Кировской области В.В.Силина о работе в 2012 году на заседании Уржумской районной Думы

Отчет о деятельности главы Уржумского муниципального района Кировской области В.В.Силина о работе в 2012  году на заседании Уржумской районной Думы


Уважаемые коллеги, уважаемые земляки!

Год 2012-й был непростым годом. Главные направления деятельности органов местного самоуправления района прежде всего были направлены на реализацию Программы социально-экономического развития района на 2010–2014 годы. Это основной документ, который определяет перспективу развития района и постоянно уточняется и корректируется. Вот и в прошлом году были уточнены инвестиционные проекты в каждой сфере. И на этом я в своем выступлении останавливаться не буду.

Кроме того в мае Дума заслушает отчет о работе главы администрации района. Игорь Владимирович подробно проанализирует работу всех структурных подразделений администрации, даст объективную оценку деятельности администрации как органа местного самоуправления. Моя же цель остановиться на главном: на анализе и оценке ситуации, которая складывается на сегодня, и на перспективах развития района.

В соответствии с Федеральным и региональным законодательством о местном самоуправлении, Уставом Уржумского муниципального района Кировской области, Глава района входит в структуру органов местного самоуправления также как районная Дума, Администрация района и Контрольно-счетная комиссия.

Глава района является еще и председателем Уржумской районной Думы, он подконтролен и подотчетен населению и Уржумской районной Думе.

Чем же определялся отчетный год, что прежде всего приходилось учитывать в работе?

Во-первых, 2012 год — это первый год, когда основной закон района — бюджет — был подготовлен, рассмотрен и утвержден новым составом органов местного самоуправления: как администрацией, так и районной Думой. Бюджет формировался на основе принципов системной работы по увеличению собственных доходов и уменьшению зависимости от бюджета субъекта федерации. Практика показала, что это абсолютно правильный подход, который, собственно говоря, и усиливает степень ответственности всех органов местного самоуправления, включая главу района, за организацию работы по выполнению, прежде всего, доходной части бюджета и за принятие управленческих решений.

Во-вторых, 2012 год — это год проведения ряда событий в социально-политической жизни. Март 2012 года — выборы президента РФ, октябрь 2012 года — выборы органов местного самоуправления в поселениях. Особенность последних выборов заключалась в том, что они проходили в условиях вновь созданных объединенных поселений. Население 9-ти сельских поселений на своих сходах и заседаниях сельских Дум активно вело диалог о плюсах и минусах объединения. Время покажет правильность этого решения, но убежден, за интеграцией, объединением — перспектива, так как это уже позволило заметно повысить уровень эффективности принимаемых решений и создать условия для более эффективной модели управления в объединенных поселениях. Эти предвыборные компании, безусловно, повысили степень напряженности работы всех органов местного самоуправления, но, с другой стороны, дали дополнительную возможность для общения и диалога руководителей со своими избирателями и трудовыми коллективами по изучению проблем и путей их решения.

В ходе выборов значительно обновился состав глав поселений: из 12 выбранных глав 5 глав выбраны впервые, 7 глав, имеющих опыт работы в это должности, сохранили свои позиции. В 14 поселениях избраны представительные органы, городские и сельские Думы, нового созыва.

Тем не менее, прошедший год был достаточно успешным, хотя и непростым. Оборот предприятий и организаций в 2012 году по крупным и средним предприятиям района составил около 4 миллиардов рублей, это на 15% больше, чем за 2011 год, и на 13% выше среднего показателя по области (областной — 101,6%).

Объем строительно-монтажных работ в 2012 году увеличился в 1,7 раза и составил 229 млн. рублей. Предприятиями района за 2012 год получено 265 млн. рублей прибыли с увеличением её к 2011 году на 37%. Сумма убытков составила 51,2 млн. рублей. Комплексным показателем динамики развития района, безусловно, является налоговый потенциал. В 2012 году он составил 2 миллиарда 261 млн. рублей. Рост составил 103,7% по сравнению с 2011 годом.

Особенность экономики нашего района — это её монохарактер. В структуре всех налоговых отчислений доля нашего градообразующего предприятия составила 2 миллиарда рублей и выросла по сравнению с 2011 годом на 56,3 млн. рублей, или 2,9%. А объем налоговых отчислений всеми другими, кроме градообразующего, предприятиями района в бюджет всех уровней в 2012 году увеличился на 26 млн. рублей и составил 264,6 млн. Рост по сравнению с 2011 годом составил 10,9%. Это, в определенной степени, результат принятия мероприятий по диверсификации экономики района.

За 2012 год освоено инвестиций в сумме 456 млн. рублей, что в 1,75 раза больше 2011 года. Более 35% всех инвестиций — это бюджетные инвестиции, т. е. вливания на развитие предприятий района из бюджетов всех уровней. Поэтому активное участие района в федеральных и областных программах было и остается приоритетным направлением для руководства района.

В 2012 году район участвовал в 20 федеральных и областных программах. Это позволило дополнительно привлечь 327 млн. рублей из федерального и областного бюджетов и значительно увеличить доходную часть бюджета. Как вы помните, первоначальный бюджет 2012 года мы утверждали в объеме 414 млн. рублей, а завершили год по факту с бюджетом около 710 млн. рублей, включая переходящий остаток на 2013 год.

В текущем году эта работа продолжится. Поставлена задача принять участие не менее, чем в 15 федеральных и областных программах, что позволит привлечь дополнительно более 200 миллионов рублей. Сегодня район уже участвует в 6 программах с объемом привлечения средств около 40 миллионов рублей.

Безусловно, участие в программах отразилось на увеличении объемов производства многих предприятий района. Крупнейшими налогоплательщиками в районе, кроме нашего градообразующего предприятия, по итогам 2012 года являются:

ЛПДС «Лазарево»

ЗАО «Пищекомбинат»

Уржумский Райпотребсоюз

ООО «Имени Кирова»

Уржумское потребительское общество

ДУ-40

ООО «Пригородное»

ООО «Таежник»

ООО «Андреевское»

ООО «Уржумская ПМК-16»

ООО «Донауровский лес»

Безусловно, в течение всего года решение вопросов местного значения зависело от качества организации бюджетного процесса, постоянной и планомерной работы по увеличению доходной части бюджета и продуманного расходования бюджетных средств. Взаимодействие Думы, Главы района, Администрации и Контрольно-счетной комиссии в этом направлении было и остается приоритетным для руководства района.

Данная работа проводится, прежде всего, межведомственной комиссией по обеспечению поступления доходов в консолидированный бюджет Уржумского района под руководством главы района.

В 2012 году продолжали работу в рамках комиссии три рабочие группы по следующим направлениям:

· расширение налогооблагаемой базы по земельному и имущественным налогам;

· работа по недопущению роста и погашению задолженности;

· легализация налоговой базы в части убыточности предприятий и теневой заработной платы.

За 2012 год проведено 12 заседаний межведомственной комиссии по вопросу обеспечения поступления доходов в консолидирующий бюджет Уржумского муниципального района и внебюджетные фонды и проведено 11 выездных заседаний межведомственной комиссии по вопросу сокращения задолженности и актуализации налоговых баз по местным налогам. Проведено 10 заседаний комиссии по обеспечению государственных гарантий трудовых прав граждан — легализация «теневой» заработной платы. Дополнительное поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет района в сопоставимых условиях составили 1 млн. рублей.

За 2012 год всеми поселениями проведена инвентаризация объектов недвижимости, принадлежащих гражданам на праве собственности, для актуализации налоговых баз по налогу на имущество физических лиц. Также все 37 объектов незавершенного строительства были охвачены инвентаризацией, в результате которой по 10 объектам выявлена 100% их готовность и только по 4 объектам владельцами зарегистрировано право собственности. Работа по данному направлению будет продолжена.

В 2011 году была проведена полная инвентаризация земельных участков в районе. Напомню, из 118 тысяч 521 гектара земельных долей в районе обрабатывалось 60,3%.

В 2012 году эта работа продолжена и дополнительно оформлено в собственность 13,1 тысяч гектар.

Увеличение обрабатываемых земель должно стать одним из ключевых направлений в сельском хозяйстве, так как с текущего года это направление является одной из форм государственной поддержки сельского хозяйства и села в целом со стороны Правительства Российской Федерации.

Параллельно активно проводилась работа по установлению количества невостребованных земельных долей и оформлению их в собственность поселений для последующей продажи или передачи в аренду. По результатам мониторинга общее количество невостребованных земельных долей составила 53,8 тыс. гектар. Сегодня эта работа переходит в завершающую стадию и идет подготовка документов по оформлению исковых заявлений в суд. Данная работа должна быть завершена в текущем году. На эти цели из областного бюджета району выделена субсидия в рамках областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года» в сумме 827, тыс. рублей.

Следующим приоритетным направлением была активизация работы по участию в конкурсах и грантах. Напомню, а 2011 году район выиграл 7 грантов на общую сумму 8,8 млн. рублей. В 2012 году район принимал участие в областных конкурсах и получении грантов. Выиграно 9 грантов. В результате было привлечено дополнительно 5,5 млн. рублей. В текущем году пока район выиграл 1 грант Управлением образования — в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» привлечено 1 млн. 480 тыс. рублей.

Приоритетным направлением является также участие в проекте поддержки местных инициатив. В 2012 году было реализовано 15 проектов в 14 поселениях и 1 муниципальном районе с привлечением в районный бюджет 11,3 млн. рублей.

В 2013 году к реализации допущено 20 проектов, 2 из которых реализует муниципальный район и 18 проектов — 7 поселений. Сумма привлекаемых средств более 23,1 млн. рублей.

Считаю, самое главное в проекте — это стремление «расшевелить» общество, вовлечь жителей населенных пунктов в решение вопросов местного значения. Проект демонстрирует возможности конструктивного сотрудничества между гражданами, властью и бизнесом. Отрадно отметить, что это отчетливо понимают многие главы поселений района и проводят большую организационную работу по участию населения своих территорий в этом проекте. Прежде всего, хотелось бы отметить главу Большеройского сельского поселения Александрова Дмитрия Витальевича, главу Петровского сельского поселения Тасаеву Наталью Валентиновну и главу Рождественского сельского поселения Платунову Любовь Анатольевну.

Хотелось бы, чтобы в данном проекте участвовали все поселения, так как это дополнительный финансовый ресурс для решения вопросов местного значения.

Одним из главных направлений работы является также привлечение средств в рамках самообложения.

В 2012 году в 14 поселениях собрано 356 тыс. рублей- на такую же сумму получено со финансирование из областного бюджета.

Все эти доходы способствовали, как я уже сказал, увеличению доходной части бюджета.

Доля собственных доходов в бюджете района составила 180,1 млн. рублей или 28,6%.

В первую очередь это стало возможным, благодаря принятию ОЗС закона о введении единого норматива на акцизы в размере 5%, которые остаются в бюджетах муниципалитетов.

Для района это 79,2 млн. рублей. Благодаря этому в 2012 году район вышел на бездотационный уровень.

Что касается расходов, то расходная часть бюджета 2012 года составила 650,6 млн. рублей.

Приоритетным направлением расходования средств является социально-культурная сфера. В 2012 году на ее содержание было выделено 338,4 млн. рублей.

В финансировании этих отраслей значительно возрастает доля местного бюджета:

в образовании с 19,5% в 2011 году до 44,7% в 2012 году;

в культуре с 31,4 млн. рублей (в 2011) до 64,2 млн. рублей;

в развитии физкультуры и спорта — с 674,7 тыс. рублей в 2011 году до 73 млн. 216 тыс. рублей в 2012 году.

Здравоохранение перешло на финансирование из областного бюджета.

Отмечу некоторые результаты по отраслям.

В образовании:

· Капитально отремонтирована средняя школа с. Лопьял

· Произведен ремонт ЦДО детей,

· отремонтировано здание интерната коррекционной школы,

· Шла реализация программы по дошкольному образованию, в рамках которой введено 80 мест в детском саду д. Антонково, по списку на сегодня 33 ребенка, 11 из них из города.

· В д. Богданово открыта дополнительная группа на 20 мест для городских детей.

· Приобретен школьный автобус.

На 2013 год намечен:

· Капитальный ремонт школы в с. Пиляндыш,

· Приобретение 2-х автобусов.

Район активно участвует в программе модернизации образования в Кировской области.

В сфере культуры в 2012 году:

· Проведена реконструкция музея им. С. М. Кирова,

· Проведен ремонт Культурно-досугового центра,

· построен ФОК в г. Уржум,

· Начата реконструкция Лазаревского сельского дома культуры.

На 2013 год намечено:

· отремонтировать 2 дома культуры (Большеройский, Буйский)

В рамках программы модернизации здравоохранения мы смогли в 2012 году значительно укрепить материальную базу ЦРБ.

Отремонтировано:

· родильное отделение-стационар,

· детское отделение-стационар,

· хирургическое отделение-стационар,

· стоматологический и зубопротезный кабинеты,

· в поликлинике отремонтированы и открыты 2 кабинета врача общей практики и 3 койки дневного пребывания,

· замена окон и дверей в лаборатории,

· Лебедевский ФАП.

Приобретено новое оборудование в отделения больницы.

В 2013 году планируется:

· Капитальный ремонт поликлиники (частично),

· Приобретение 2-х модульных ФАПов,

· Приобретение нового оборудования.

Расходы на поддержку реального сектора экономики увеличились с 83,5 млн. рублей в 2011 году до 138,7 млн. рублей или на 21,3% в 2012 году. В текущем году они составляют 54 млн. рублей.

· В 2012 году для Автоколонны приобретены 2 автобуса. В 2013 году планируется приобретение 2-х автобусов по областной программе.

· На содержание дорог выделено 25,4 млн. рублей, в 2013 году с учетом транспортного налога — 21,5 млн. рублей.

· Начато строительство за счет федерального и областного бюджетов дороги на Максинерь, окончание работ в 2013 году.

· Разработана ПСД на строительство дороги на Танабаево и Адово. В 2013 году начнется строительство этих дорог.

· Разработана ПСД по капитальному ремонту Шурминского пруда, работы по которому будут проведены в 2013 году.

· В 2012 году по программе капитального ремонта многоквартирных домов отремонтировано 32 дома на сумму 12,7 млн. рублей. В 2013 году будет отремонтировано 25 домов на сумму 13 млн. рублей.

· В 2013 году проводится межевание 2-х земельных участков для участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилья.

· Разработана ПСД по газификации д. Р.Тимкино и Зоткино; работы также будут проводиться в текущем году.

В 2012 году продолжено финансирование по программе «Кадры» с объемом финансирования 600 тыс. рублей. Средства программы расходуются по 3 направлениям:

· Приобретение служебного жилья (приобретено 6 квартир);

· Оплата найма жилья для специалистов здравоохранения, образования и культуры:

· Выплата «подъемных» для специалистов здравоохранения и образования.

Одним из направлений поддержки реального сектора экономики является содействие развитию малого бизнеса и предпринимательства.

На 1 января 2013 года состоит на учете 699 субъектов малого предпринимательства, из них 179 юридических лиц и 520 индивидуальных предпринимателей.

Поставлено на учет в течение 2012 года:

· юридических лиц — 14;

· индивидуальных предпринимателей — 127.

Снято с учета:

· юридических лиц — 44;

· индивидуальных предпринимателей — 168.

59% снявшихся (99 человек) индивидуальных предпринимателей приходится на IV квартал. К сожалению, данная тенденция сохраняется и в текущем году. За три месяца 2013 года поставлено на учет:

· 3 юридических лица;

· 24 индивидуальных предпринимателя.

Снято с учета:

· Юридических лиц — 9;

· Индивидуальных предпринимателей — 78.

Эта проблема, безусловно, характерна не только для нашего района. Она носит в целом региональный и федеральный уровень.

В рамках нашего муниципального образования дважды данная ситуация обсуждалась на Совете по поддержке предпринимательства, где было рекомендовано усилить разъяснительную индивидуальную работу с предпринимателями, снявшимися с учета по вариантам возмещения части страховых платежей в пенсионный фонд.

Активно велась работа по привлечению средств для кредитования субъектов малого предпринимательства по льготным процентам.

Получили финансовую поддержку 41 индивидуальный предприниматель на общую сумму около 16 млн. рублей. Кроме того на собрании учредителей муниципального фонда было принято решение о снижении аренды в Бизнес-инкубаторе в 2 раза начинающим предпринимателям.

Все эти меры позволили несколько разрядить сложившуюся ситуацию и уже в текущем году около 10 человек вновь зарегистрировались в налоговой инспекции (из снятых с учета в 2012 году).

Главным критерием финансовых вливаний в экономику является качество полученного результата и развитие экономического потенциала района.

В соответствии с нашим Уставом, глава района является председателем районной Думы. Поэтому эффективная организация работы районной Думы по-прежнему является одной из самых главных задач.

В 2012 году прошло 12 заседаний районной Думы, на которых было принято 87 решений.

Традиционным стало обсуждение стратегических, перспективных вопросов, определяющих в первую очередь, доходную часть местного бюджета, а также отчетов об исполнении бюджета.

Более 20 решений районной Думы было принято в рамках распоряжения муниципальной собственностью, утверждению программы приватизации, списания материальных ценностей. Трижды на заседаниях районной Думы рассматривались предписания и протесты прокуратуры Уржумского района, на некоторые из решений Думы. Все они удовлетворены, и решения приведены в соответствие с требованиями Федерального и областного законодательства.

Кроме того на заседаниях районной Думы в рамках контроля за ходом организации работы бюджетных учреждений в зимний период, организации содержания дорог регулярно заслушивались информация о работе соответствующих служб администрации района. Под постоянным вниманием депутатского корпуса находились вопросы, связанные с контролем за ходом реализации и участия района в Федеральных и муниципальных программах. В Повестки дня заседания районной Думы включались вопросы, связанные с реализацией областной Программы поддержки местных инициатив.

В составе Уржумской районной Думы работают пять постоянно действующих депутатских комиссий, которые предварительно обсуждают на своих заседаниях все вопросы повестки дня. Организация работы районной Думы осуществляется в соответствии с Планом работы.

В 2012 году введен новый формат депутатской работы — депутатские слушания. Всего на сегодняшний день их проведено десять. На депутатские слушания выносятся наиболее актуальные вопросы, волнующие депутатов и население, а именно, организация работы учреждений образования и здравоохранения, организация автобусного сообщения, проблемы развития спорта на территории района, об охране и использовании животного мира. Депутаты на своих слушаниях рассматривали отчеты о работе общественных формирований, работающих на территории Уржумского района.

В настоящее время в практику работы районной Думы вводятся также отчеты председателей постоянных депутатских комиссий о работе своих комиссий в течение года. Первый отчет председателя депутатской комиссии по законодательству Воробьева П.М. показал своевременность и полезность этой формы.

Считаю целесообразным поддержать позицию Воробьева Петра Михайловича о пересмотре ряда положений Устава нашего района и нормативно-правовых актов, касающихся полномочий главы администрации района, а также формирование кадрового резерва. Наверное, есть смысл создать рабочую группу из числа депутатов районной Думы, специалистов администрации района, а также представителей общественных формирований и на системной основе подготовить изменения в существующую нормативно-правовую базу для рассмотрения депутатами на заседании районной Думы.

Надеюсь, в ходе отчетов председателями комиссий будут высказаны предложения по совершенствованию работы как Думы в целом, так и её аппарата.

Традиционными стали расширенные заседания Совета Думы с участием главы администрации и заместителей главы администрации. Это еще один новый формат работы, способствующий взаимодействию представительного и исполнительного органов, вовлечению депутатского корпуса в работу по решению вопросов местного значения, расширения влияния депутатов на оценку ситуации и принятие управленческих решений.

В текущем году в организации работы Думы необходимо серьёзное внимание уделить также контролю за исполнением принятых решений. По моему глубокому убеждению, это будет способствовать повышению эффективности работы нашего представительного органа.

В части взаимодействия главы района с администрацией района главным, безусловно, остается обеспечение эффективной работы исполнительного органа по решению вопросов местного значения, определенных Уставом нашего района.

В 2012 году достигнуты определенные положительные результаты:

-более системной и целенаправленной стала работа по привлечению инвестиций в район;

-сформирована система работы по разработке, реализации и контролю за реализацией муниципальных целевых программ;

-активная системная работа ведется по расширению налогооблагаемой базы;

-совершенствуется система реализации 94 Федерального закона;

-предметнее и конкретнее стали решаться проблемные вопросы содержания и развития бюджетных учреждений и муниципальных предприятий.

Но, проблемными остаются вопросы исполнительской дисциплины в части предоставления информации или отчетов в Правительство области и его структурные подразделения. Сложным остается также кадровый вопрос, особенно в сфере ЖКХ. Это, безусловно, повлияло на оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления района за 2011 год. Однако, подробный анализ причин снижения данных показателей и принятие мер по их устранению в 2012 году, а также продолжение работы по совершенствованию структуры администрации района, на мой взгляд, должны поднять рейтинг на более высокий уровень.

Еще раз подчеркиваю, более подробный анализ деятельности администрации будет дан в отчетном докладе главы администрации района 24 мая текущего года.

Говоря о взаимодействии главы района с Контрольно-счетной комиссией, необходимо отметить его важность и конструктивность.

Отчет КСК за2012 год уже обсуждался на заседании районной Думы, поэтому я не буду останавливаться на тщательном анализе работы комиссии, а отмечу безусловно положительный характер её работы.

С апреля 2012 года КСК работает в новом составе: Председатель КСК и главный инспектор. Практика показала правильность данного решения. В 2012 году общее количество проведенных мероприятий возросло по сравнению с 2011 годом на 71% и составил 70, в том числе 24 контрольных и 46 экспертно-аналитических.

Общий объем средств, который был подвергнут контрольным мероприятиям КСК, составил 514 млн. рублей. По результатам экспертно-аналитических мероприятий проанализировано более 2 млрд. рублей.

Резкий рост произведенных мероприятий в первую очередь обусловлен подписанием соглашения об осуществлении Контрольно-счетной комиссией внешнего финансового контроля бюджетов в поселениях.

Результаты проведенной работы показывают, что во многих бюджетных учреждениях района по-прежнему низким остается уровень организации учетной политики. Прежде всего, это в сельских поселениях и в образовании. Сумма выявленных нарушений возросла с 13,5 млн. рублей до 43,1 млн. рублей. 11 материалов по результатам контрольной деятельности передано в прокуратуру Уржумского района.

В адрес руководителей бюджетных учреждений было направлено 10 представлений, в которых содержалось 78 предложений.

По результатам внешней проверки бюджетов поселений за 2011 год установлено 339 нарушений бюджетного законодательства на сумму 11,1 млн. рублей.

В 2012 году Управлением финансов администрации района проводилась значительная работа не только по устранению нарушений, а самое главное по их недопущению. Прежде всего, это организация семинаров и совещаний по разъяснению отдельных положений бюджетного учета для бухгалтеров; аттестация их в виде тестирования; направление на курсы повышения квалификации в Кирове. Но все это пока не дает ожидаемого положительного результата. Главная причина — низкий уровень квалификации и профессиональной подготовки бухгалтеров, а также недостаточная организация работы по ведомственному финансовому контролю.

Современные требования к организации бюджетного учета, внедрение системы «электронный бюджет», ужесточение ответственности за допущение нарушения в бюджетном учете и отчетности потребуют от нас, скорее всего, принятия мер по централизации бухгалтерии, или их укрупнению. Подготовку к этому необходимо начать уже в текущем году.

Необходимо также усилить работу по ведомственному и муниципальному финансовому контролю.

Считаю целесообразным ввести также одним из критериев оценки работы руководителя бюджетных учреждений — критерий качества и эффективности учетной политики.

* * *

Уважаемые коллеги!

Начатые в 2011 году встречи с заместителями Председателя Правительства Кировской области, главами и их заместителями департаментов Правительства Кировской области главы района, главы администрации района и руководителей отраслевых подразделений администрации района — это не только реализация представительской функции главы района. Эти встречи показывают искреннюю озабоченность проблемами развития муниципальных учреждений, необходимость информирования областных властей о состоянии дел в отраслях. Причем эти встречи с выездом в областной центр, или на территории Уржумского района преследуют одну цель — реализация перспективы развития муниципального района с сохранением сложившейся положительной динамики развития.

Говоря о взаимодействии с городским и сельскими поселениями необходимо отметить, что это направление представительской деятельности главы района одно из важнейших. Эффективное развитие района невозможно без развития поселений. Поселениям также необходимо это взаимодействие так как они, только опираясь на район и его поддержку, могут добиться динамичного развития.

Важно оценить, как главы поселения относятся к исполнению своих полномочий, учесть общественную оценку деятельности главы и профессиональную оценку со стороны профильных подразделений районной администрации.

И естественно оценка работы глав поселений опиралась прежде всего на то, как главы поселений справляются со своей задачей, реализуя свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Сегодня мы можем отметить глав поселений, которые являются примером в работе — это Уржумское городское поселение, Пиляндышевское, Петровское, Уржумское сельское, Байсинское, Буйское, Савиновское сельские поселения. Четко просматривается активная позиция и вновь избранных глав Русско-Турекского и Рублевского сельских поселений.

Если в 2011 году начала складываться практика взаимодействия с поселениями в рамках заключенных с муниципальным районом соглашений, то в прошлом году она была продолжена и развита.

Аналитика проблем, которые были обозначены на встречах-собеседованиях с главами поселений в 2011 году, получила также дальнейшее развитие в изучении общественного мнения среди населения. Это новый более ответственный и емкий по своей значимости этап работы с поселениями. Особенностью отчетного года стали подготовка и проведение отчетных сходов глав сельских поселений. Подготовка к ним началась с февраля. Во всех поселениях были проведены встречи руководства района с депутатами сельских дум и местным активом. На этих встречах предварительно был очерчен круг проблем, волнующих население той или иной территории. Цель этой работы — подготовка к отчетному сходу главы поселения — детальный анализ и решение задач, высказанных на встречах вопросов. Если учесть, что в работе всех сходов приняли участие глава муниципального района, глава администрации района то очевидно, что такая практика эффективна и дает результаты, население видит, что волнующие их вопросы становятся предметом первоочередного обсуждения руководством района.

В ходе встреч с населением было задано 148 вопросов, из них 26 главе Уржумского муниципального района и 31 главе администрации Уржумского муниципального района, 62 главам сельских поселений.

Из всех вопросов:

12 вопросов связанны с деятельностью правоохранительных органов;

17 вопросов касающиеся здравоохранения;

15 вопросов касающиеся социальной сферы;

34 вопроса связанных с ЖКХ;

13 вопросов связанных с ремонтом дорожной сети;

6 вопросов о деятельности автоколонны;

51 прочее.

Поступило 20 предложений:

2 — изучить вопрос об открытии отделения сбербанка;

3 — установка банкомата;

6 — о необходимости высокоскоростного интернета;

4 — о привлечении на территорию сотовых операторов;

2 — заявки на выезды врачей;

1 — предложение по оборудованию места для купания;

2 — предложения о возможности открытия автобусного маршрута;

Поступило замечаний — 24, из них

4 — жалобы на очереди в поликлинике;

2 — жалобы на грубое обращение в регистратуре;

3 — жалобы на большое количество бродячих собак;

2 — претензии по графику выезда рейсовых автобусов;

6 — нарекание на работу участковых;

2 — жалобы на нарушение скоростного режима;

2 — сообщения о фактах самогоноварения;

2 — претензии по зимнему содержанию дорог;

1- жалоба на плохое качество продуктов в магазине.

Вопросы на которые были даны ответы в ходе встречи — 86

Вопросы находящиеся на контроле — 62

Для оперативного решения вопросов населения на встречах присутствовали представители полиции, районной больницы, управления образования и других структур.

Блок вопросов о благоустройстве поселений, освещении улиц, ремонте водопроводных сетей — вынесен на со финансирование из районного бюджета, а также будет реализовываться и за счет участия в проектах местных инициатив.

Говоря о встречах с избирателями, я должен сказать, что участие в сходах не единственная форма взаимодействия с населением. В течение прошлого года да и начале нынешнего — глава района и глава администрации побывали на десятках встреч с населением на собраниях в сельских поселениях, будь то отчеты в сельхозпредприятиях, сельских потребительских обществах, встречи в трудовых коллективах. Даже родительские собрания в сельских школах использовались руководством района для налаживания обратной связи, получения информации о состоянии работы с населением в поселениях.

Следующая составляющая — работа с обращениями граждан. Количество обращений по сравнению с 2011 годом продолжает расти. Так, в 2012 году к главе района обратилось 270 граждан (для сравнения: в 2011 — 168 обращений).

Поступило 86 письменных обращений. В том числе:

· из департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области- 1;

· из департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области — 3 обращения;

· из Правительства Кировской области — 5 обращений;

· из Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации — 3 обращения;

· из Государственной Думы — 1 обращение;

· из департамента строительства и архитектуры — 1 обращение;

· из департамента энергетики и газификации — 1 обращение.

Меры приняты по всем письменным обращениям граждан. По 30 обращениям вопросы на данный момент не решены, все вопросы находятся на контроле и работа по ним ведется. В основном, это вопросы по газификации домовладений, ремонту дорог в Уржуме и по району, улучшение жилищных условий граждан района.

На личный прием к главе района обратилось 184 гражданина (2011 год — 106 граждан). Меры приняты по всем обращениям:

· по 47 обращениям граждан вопросы решены положительно;

· 44 обратившимся гражданам интересующие их вопросы были разъяснены во время приема;

· по 49 обращениям граждан вопросы находятся в стадии рассмотрения и принятия решений.

Большая часть обращений была по ремонту жилья и газификации жилых домов; многие обращались за содействием в получении нового жилья; поднимались вопросы высокой оплаты за коммунальные услуги, низкое качество или отсутствие предоставляемых услуг. При обращении граждан были вопросы, связанные с получением направления в детский сад. Обращались с вопросами трудоустройства. 26 граждан обращались на прием к главе неоднократно, по 16 гражданам вопрос решился положительно.

Уважаемые депутаты.

Одним из направлений деятельности органов местного самоуправления было и остается взаимодействие с общественными организациями. В 2012 году в рамках реализации муниципальной целевой программы оказывалась всесторонняя поддержка деятельности Женсовета, Совета ветеранов, Союза пенсионеров. Уже сложилась определенная система работы, появились новые формы в работе Совета хозяйственных руководителей; Совета по поддержке предпринимательства.

Говоря о новых формах не могу не сказать о проекте положения нового общественного органа — Совета общественности при Главе Уржумского района. Сегодня Вам предстоит рассмотреть данный проект о Совете общественности, где определены цели, задачи этого нового органа, призванного обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития района, защиты прав и свобод человека и гражданина, демократических принципов организации гражданского общества.

К сожалению, далеко не все резервы обеспечения открытости и гласности работы главы района и органов местного самоуправления использованы. И прежде всего это касается функционирования интернет-портала района — своевременное его наполнение необходимой информацией. В 2011 году активно прошел первый этап создания интернет портала органов местного самоуправления района. Но, к сожалению, по ряду объективных и субъективных причин работа не была завершена. Отсюда возникли проблемы с наполнением сайта материалами о деятельности органов местного самоуправления, созданием базы нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. В настоящее время есть договоренность с разработчиками и провайдерами портала о продолжении работы. На второе полугодие запланировано доведение начатого до конца, и администрирование сайта тогда будет выполняться в полном объеме.

В отчете о своей работе я выделил главное, на чем было сосредоточено мое внимание.

Естественно, что с поддержкой членов Правительства области, Законодательного собрания и его депутатов от нашего округа Олега Юрьевича Березина и Юрия Игоревича Терешкова — многие вопросы решались оперативнее и результативнее. Это касается в первую очередь решения проблем дорожного строительства, строительства объектов социально-культурной сферы. Искренне выражаю слова благодарности за понимание проблем района и помощь.

Сердечно благодарю также депутатов Уржумской районной думы, тех, кто своими предложениями направлял деятельность органов местного самоуправления в нужное русло, выражал искреннюю озабоченность проблемами и перспективой развития района, подсказывал пути решения проблем.

Слова благодарности хочется сказать и тем моим коллегам в поселениях, главам и депутатам, работникам всех органов местного самоуправления, кто прилагал свои усилия для повышения эффективности и результативности своей работы на местах в поселениях.

Конечно же, спасибо и простым жителям нашего района, кто на встречах с главой района, в беседах, да и просто по телефону подсказывали о необходимости решения насущных проблем, искренне сопереживали и поддерживали меня в решении многих задач.

Думаю, что здесь уместно привести результаты независимой оценки деятельности органов местного самоуправления, по итогам прошлого года.

Одна из позиций независимого опроса — удовлетворенность работой главы муниципального района. Положительную оценку дали 63,7 процентов жителей района. (Если сравнить с аналогичным показателем 2011 года, когда положительную оценку деятельности главы дали 13,7 процента, в 2012 году показатель значительно улучшился.) Для справки среднеобластной показатель — 53,7 процента.

С 17,6 процента в 2011 году до 49,5 процента в 2012 году улучшился показатель удовлетворенности работой администрации Уржумского района.

Наблюдается положительная тенденция роста показателя удовлетворенности работой представительного органа муниципального образования. Если в 2011 году этот показатель составил 28,3 процента, то за 2012 год — 34,3 процента, недотянув до среднеобластного немногим более 5 процентов.

Вырос и интегральный показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе и их информационной открытостью с 36 процентов в 2011 году до 63,9 процента в 2012 году. Кстати, средний показатель по области 55,6 процента.

Естественно, что всех проблем и задач, которые бы способствовали процветанию экономики, улучшению жизнеобеспечения населения, решению социальных проблем реализовать за истекший период не удалось. Но прошедший год позволил определить основные направлению деятельности органов местного самоуправления района, в том числе и главы муниципального образования на год последующий.

Главной задачей по-прежнему остается, а с учетом сложившейся ситуации с СВЗ выходит на первый план — задача расширения и увеличения собственной налогооблагаемой базы. Как слагаемое реализации этой проблемы — оказание всеобъемлющей поддержки реальному сектору экономики района, его комплексное развитие.

На втором месте я считаю задачи повышения эффективности, направленности на конечный результат работы всех органов местного самоуправления, начиная с уровня района и замыкая уровнем городского и сельских поселений.

Особое внимание я полагаю, в повышении эффективности работы органов местного самоуправления нужно уделять повышению гражданской активности и инициативы населения. Эту динамику мы уже оценили за несколько лет организации работы по реализации проектов поддержки местных инициатив. Но надо иметь ввиду, что можно сделать очень многое и параллельно с реализацией этих проектов. Кстати, многое и делается в этом направлении.

Конечно, достаточно отлаженная работа по выявлению и решению проблем, стоящих перед районом, учет опыта как положительного, так и отрицательного, безусловно, скажется на результатах, успехах в развитии экономики и социальной сферы, будет гарантом стабильного развития муниципального образования в перспективе.

 Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные — благодарю всех за внимание.




© 2011 - 2021 Органы местного самоуправления Уржумского района и входящих в него поселений