Контрольно-счетная комиссия Уржумского района
официальный сайт

03.04.2013

Доклад на Думе по проверке "Аудит законности и результативности использования земельных участков в 2010-2012 г.г."

Уважаемые депутаты!

КСК Уржумского муниципального района в январе-феврале 2013 года проведена проверка «Аудит законности и результативности использования земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена за 2010-2012 г.г.» в Администрации Уржумского муниципального района, в Администрации Уржумского городского поселения и Администрации Русско-Турекского сельского поселения.

Сегодня хочу проинформировать вас об основных моментах, отмеченных в ходе проведения проверки.

Первое, на что хочу обратить внимание, в ходе проверки был проведен анализ поступления доходов в консолидированный бюджет района от использования земельных участков за 2010-2012 годы. Поступление доходов от использования земельных участков осуществляется по трём составляющим: это земельный налог, арендная плата за землю и доходы от продажи земельных участков. В 2012 году общий объем поступивших доходов от использования земельных участков составил 9 755 тыс.руб. или всего лишь на 127 тыс.руб. или на 1,3% выше аналогичных доходов за 2010 год. А по сравнению с 2011 годом общий объем доходов в 2012 году снизился на 355 тыс.руб. или на 3,5%.

При такой сложившейся ситуации есть над чем призадуматься администрации района и главам поселений.

При проведении проверки выявлена неразбериха с договорами аренды на земельные участки. В администрации района отсутствует четкий реестр заключенных и действующих договоров аренды. Полномочия по заключению договоров аренды исполняет администрация района, при этом уже заключенные договора аренды отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами передаются в поселения без всякого правового основания. При этом существует вероятность утери данных договоров. Так при проведении проверки земельного контроля городской администрацией в 2012 году выявлено, что не начисляется арендная плата за землю по договору с ООО Кедр с 2011 года с годовой арендной платой более 100 тыс.руб. в год. И даже после выявления данного факта арендная плата администрацией района не была начислена. В итоге бюджет района в 2012 году не получил 114,981 тыс.руб. и задолженность по данному договору на момент нашей проверки также не учитывалась.

Другой факт халатного отношения работников отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами к своим непосредственным обязанностям. В декабре 2011 года закончился договор аренды на здание городского рынки и соответственно земельного участка под ним с ООО Уржумский ХСМУ. Здание городского рынка администрация района благополучно передала в хозяйственное ведение МУП Уржумское ПАТП, а про землю под городским рынком почему-то забыли. В итоге потери бюджета района в 2012 году по арендной плате за данный земельный участок составили 268 тыс.руб.

Не всегда правильно исчисляется сумма арендной платы. Так по двум договорам с ОАО Уржумский СВЗ в 2012 году применено неверное значение базовой ставки арендной платы, в связи с чем потери бюджета района составили 110,3 тыс.руб.

К сожалению, на очень низком уровне осуществляется земельный контроль в поселениях, по крайней мере в тех поселениях, которые мы проверяли.

Например, администрацией городского поселения в 2011 году земельный контроль вовсе не проводился, потому что не был согласован график проведения проверок с прокуратурой. В 2012 году график был согласован, из запланированных 7 проверок проведено только 5. Не всегда проверки проводились результативно. Так по результатам земельного контроля в отношении МУП Теплосервис нарушений не установлено. При этом с данным предприятием заключено только два договора аренды: на земельный участок под квартальной котельной и котельной около администрации района. Остальные 17 объектов, закрепленные в хозяйственное ведение за МУП Теплосервис в г.Уржуме вероятно находятся в воздухе.

Аналогичная ситуация с проведением земельного контроля и Русско-Турекском поселении. За 2011 год проведено 2 проверки в отношении физических лиц, в 2012 году – одна проверка. Нарушений при проведении проверок не установлено. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверок за 2 года не проводилось.

В ходе проверки также было установлено, что не все нормативно-правовые документы приняты на уровне района и поселений. Так, в нарушение ст.65 Земельного кодекса РФ не утвержден представительным органом района и городского поселения порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности.

Так как идет работа по оформлению земель в муниципальную собственность аналогичные порядки должны быть приняты решением сельских Дум во всех поселениях.

Выявлены случаи нарушения Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 №424, а именно не занесение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в реестр.

По результатам проверки, КСК предлагает администрации района заключить с поселениями соглашение по разграничению полномочий по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления арендной платы за использование земельных участков.

Городскому и сельским поселений организовать эффективный земельный контроль.

Администрации района и городского поселения организовать учет начисления и поступления арендной платы за землю в программном продукте.

И последнее, по результатам проверки в адрес главы администрации Уржумского муниципального района и главы Уржумского городского поселения были направлены представления об устранении выявленных нарушений и принятии мер по тщательному разбору причин ненадлежащего исполнения требований законодательства о земле, с определением мер ответственности к лицам, допустившим указанные нарушения. КСК уже получила ответы на представления. К ответственности за установленные нарушения ни кто не привлечен.

Спасибо за внимание.   



© 2011 - 2020 Органы местного самоуправления Уржумского района и входящих в него поселений