Контрольно-счетная комиссия Уржумского района
официальный сайт

29.10.2013

Доклад на Думе по проверке «Анализ эффективности использования бюджетных средств и имущества МУП Уржумского муниципального района в 2010 – 2012 годах»

Уважаемые депутаты!

Контрольно-счетной комиссией Уржумского муниципального района в августе 2013 года было проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ эффективности использования бюджетных средств и имущества муниципальными унитарными предприятиями Уржумского муниципального района в 2010 – 2012 годах».

Объектами экспертно-аналитического мероприятия явились: Администрация Уржумского района, Администрация Русско-Турекского сельского поселения, МУП «Уржумское ПАТП», МУП «Теплосервис», МУХКП ЖКХ «Водолей».

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия был проведен анализ нормативно-правовых актов муниципального уровня, регламентирующих вопросы управления МУПами, проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий, а также проведен анализ и оценка эффективности использования МУПами муниципального имущества.

В результате экспертно-аналитического мероприятия КСК выявлены недостатки нормативно-правовой базы Уржумского района и Русско-Турекского сельского поселения, если в районе замечания не большие, то на уровне Русско-Турекского сельского поселения практически отсутствует нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы управления унитарного предприятия.

В ходе проверки выявлены замечания и нарушения законодательства РФ и нормативно-правовых актов местного уровня при распоряжении муниципальным имуществом. Подробная информация о выявленных нарушениях представлена Вам в материалах Думы. Я остановлюсь лишь на ключевых моментах:

1. В нарушение ст.131 Гражданского кодекса РФ МУП «Теплосервис» не зарегистрировано право хозяйственного ведения на 37 объектов недвижимости (в том числе: административное здание, газопровод, здание подстанции, 4 теплотрассы, 19 газовых котельных, 11 угольных котельных), а также не оформлено право пользования земельными участками под 36 объектами недвижимости.

2. Администрацией района не поставлены на учет в 2012 году два отопительных водогрейных котла стоимостью 1756 тыс.руб., замена которых произведена на газовой котельной № 1 в г.Уржуме, преданной МУП «Теплосервис» на праве хозяйственного ведения в рамках реализации ОЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области».

3. В 2013 году Администрацией района нарушен порядок передачи МУП «Теплосервис» 9 блочных газовых котельных, балансовой стоимостью 45,9 млн.руб.

4. МУП «Уржумское ПАТП» не согласованы с собственником крупные сделки на приобретение автомобиля Fiat DUCATO по договору лизинга в 2011 год в сумме 1231,22 тыс.руб. и получение кредита в 2012 году в ОАО «Россельхозбанк» в размере 1220 тыс. руб. (Отсутствуют Постановления администрации о согласовании заимствований и крупных сделок).

5. Администрацией Русско-Турекского поселения нарушен порядок передачи и закрепление муниципального имущества МУХКП ЖКХ «Водолей» при передаче 9 объектов на сумму 547,9 тыс.руб. (водопроводные сети, водонапорные башни, коптажный ключ и два трактора) в оперативное управление, не оформлен договор безвозмездного пользования на 3 объекта недвижимости (водопроводные сети и водонапорная башня д.Кизерь) на сумму 1433,9 тыс.руб., передано без правоустанавливающих документов помещение в здании администрации.

6. Директором МУХКП ЖКХ «Водолей» заключены 2 договора аренды транспортного средства, в которых имелась личная заинтересованность, без согласия собственника.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия был проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП «Уржумское ПАТП», МУП «Теплосервис», МУХКП ЖКХ «Водолей»:

1. МУП «Уржумское ПАТП» за 2012 год получило прибыль в сумме 1056 тыс.руб. (за счет оприходования «излишков», выявленных в результате инвентаризации), но часть прибыли 211,2 тыс.руб. не перечислены в бюджет района. При этом предприятие ежегодно получает убытки от основного вида деятельности, только в 2012 году были получены убытки от организации пассажирских перевозок в сумме 7174,7 тыс.руб. (выручка 14678,2 тыс.руб., затраты 21852,9 тыс.руб.). При этом на покрытие убытков МУП «Уржумское ПАТП» ежегодно выделяются денежные средства из бюджетов всех уровней, за 2012 год финансирование убытков предприятия составило 6112,2 тыс.руб. Фактически финансовое положение предприятия остается нестабильным, дальнейший рост кредиторской задолженности может привести к банкротству Предприятия. Кредиторская задолженность на конец 2012 года с учетом полученных кредитных ресурсов составляет 3955 тыс.руб., при этом источники погашения задолженности минимальные – 245 тыс.руб. (дебиторская задолженность и денежные средства). Кредиторская задолженность за три анализируемых года возросла на 2438 тыс.руб. Вместе с тем план финансового оздоровления МУП «Уржумское ПАТП» на очередной финансовый год (бизнес-план) предприятием не разрабатывается, что позволяет сделать вывод о том, что организация стратегического планирования на Предприятии отсутствует.

2. МУП «Теплосервис». В 2012 году чистая прибыль получена в сумме 173 тыс.руб. Выручка предприятия за анализируемый период возросла на 7134 тыс. руб. (с 36 287 тыс.руб. в 2010 г. до 43 421 тыс.руб. в 2012 году), при этом затраты увеличились на 8645 тыс.руб. (с 40 412 тыс.руб. в 2010 г. до 49 057 тыс.руб. в 2012 году). В 2012 году получены убытки по основному виду деятельности в сумме 5005 тыс.руб., также отмечен рост кредиторской задолженности Предприятия, с учетом полученных кредитных ресурсов на конец 2012 года она составляет 10300 тыс.руб. Источниками погашения кредиторской задолженности являются денежные средства (587 тыс.руб.) и дебиторская задолженность (4979 тыс.руб.). Разница между кредиторской задолженностью и источниками погашения составляет 4734 тыс.руб. Существует необходимость проведения анализа структуры затрат Предприятия на производство тепловой энергии, возможно с привлечением технических специалистов (с целью выявления факторов потерь тепловой энергии), и в последующем разработка комплексной программы финансового оздоровления Предприятия.

3. МУХКП ЖКХ «Водолей». Основная деятельность – водоснабжение, имеет важное социальное значение для Русско-Турекского сельского поселения. Но при этом за анализируемый период 2010-2012 годов выручка предприятия снизилась на 25% (с 2080,9 тыс.руб. до 1569,4 тыс.руб.), и затраты снизились на 20% (с 2103,5 тыс.руб. до 1679,1 тыс.руб.). Предприятие является убыточным, убытки увеличились с 22,6 тыс.руб. в 2010 году до 109,7 тыс.руб. в 2012 году. Стратегическое планирование на предприятии отсутствует, со стороны администрации Русско-Турекского сельского поселения оценка финансово-хозяйственной деятельности предприятия не проводилась, меры по совершенствованию управления унитарным предприятием не осуществлялись. В нарушение ст.13 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и ст.20, 26 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» МУХКП ЖКХ «Водолей» за проверяемый период 2010-2012 годы не составлялась бухгалтерская отчетность и не представлялась для утверждения собственнику имущества унитарного предприятия.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия в адрес руководителей администрации Уржумского муниципального района, администрации Русско-Турекского сельского поселения, МУП «Теплосервис», МУХКП ЖКХ «Водолей» направлены представления об устранении нарушений.          



© 2011 - 2020 Органы местного самоуправления Уржумского района и входящих в него поселений